2022-03-10
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今年是黨的二十大召開之年，是進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年，如何走好新的“趕考路”舉世矚目。
隨著兩會(huì)的拉開帷幕，建筑行業(yè)有哪些新動(dòng)向和新風(fēng)向 ，更值得我們持續(xù)關(guān)注。
今天我們就來盤點(diǎn)一下兩會(huì)期間建筑業(yè)的熱點(diǎn)話題。
全國人大代表、上海建工集團(tuán)股份有限公司黨委書記、董事長徐征：
加快推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)和數(shù)字賦能，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量提升、效率提高、動(dòng)力增強(qiáng)的重要途徑，越來越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。”全國人大代表、上海建工集團(tuán)股份有限公司(以下簡稱“上海建工”)黨委書記、董事長徐征在今年兩會(huì)上表示：“體量巨大、蓬勃發(fā)展的中國建筑業(yè)，有著龐大和豐富的數(shù)字化應(yīng)用前景，數(shù)字化轉(zhuǎn)型大有可為、未來可期。”
他以上海建工為例介紹說，近年來，上海建工聚焦“數(shù)字化賦能的‘建筑全生命周期服務(wù)商’領(lǐng)跑者”戰(zhàn)略定位，數(shù)字化轉(zhuǎn)型的方向、目標(biāo)和路徑明確，從參與建設(shè)全過程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條、工程項(xiàng)目全生命周期出發(fā)，放大數(shù)字鏈條綜合效應(yīng)，有力支撐了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
“建筑產(chǎn)業(yè)是個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型還有很長的路要走。”徐征認(rèn)為：“雖然建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新速度很快，但當(dāng)前還存在一些障礙。”這些障礙包括：技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用成本支出較大、缺乏規(guī)模效應(yīng)，施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目覆蓋率低，行業(yè)整體數(shù)字化水平不高;產(chǎn)業(yè)鏈上數(shù)字化技術(shù)協(xié)同性不高，數(shù)字化技術(shù)在項(xiàng)目單階段、單系統(tǒng)、單項(xiàng)目應(yīng)用較多，BIM(建筑信息模型)正向設(shè)計(jì)難普及，設(shè)計(jì)、建造、采購、運(yùn)營等環(huán)節(jié)孤立存在，數(shù)據(jù)和信息難以跟隨項(xiàng)目推進(jìn)而流動(dòng)，形成不易交互的信息孤島;BIM正向設(shè)計(jì)推進(jìn)過程中計(jì)價(jià)體系不健全、BIM審核和驗(yàn)收環(huán)境不成熟，缺乏針對(duì)性強(qiáng)且內(nèi)容齊全的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);建筑設(shè)計(jì)施工運(yùn)維與數(shù)字化技術(shù)相結(jié)合的創(chuàng)新型復(fù)合人才缺口很大等。
徐征強(qiáng)調(diào)，要解決建筑業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型目前存在的問題，需要從以下幾方面入手：
深入推進(jìn)建筑產(chǎn)品數(shù)字化和建筑產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。積極將新一代信息技術(shù)與建筑業(yè)深度融合，持續(xù)推進(jìn)BIM技術(shù)在工程全生命周期的集成應(yīng)用，打造基于5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能的數(shù)字工地，大力建設(shè)面向行業(yè)基于BIM的智慧設(shè)計(jì)、建造與運(yùn)維的建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。
努力打造數(shù)字化商業(yè)生態(tài)圈。以“業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)、技術(shù)支撐、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、政策支持、企業(yè)家意志”五個(gè)關(guān)鍵因素為支撐，打通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈上下游企業(yè)，打造共生的企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型商業(yè)生態(tài)圈。
大力培育建筑服務(wù)商文化。數(shù)字化轉(zhuǎn)型為提升建筑產(chǎn)品服務(wù)能級(jí)指明了方向，要積極培育利他之心，提升服務(wù)能力、源自內(nèi)心自覺的建筑服務(wù)商文化，主動(dòng)為社會(huì)提供智能化的綠色工程產(chǎn)品和服務(wù)體系，促進(jìn)建筑與自然、人的和諧。
加快培養(yǎng)數(shù)字化高端跨界人才。充分利用我國建筑業(yè)企業(yè)平臺(tái)應(yīng)用場(chǎng)景豐富的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作，持續(xù)引進(jìn)和培養(yǎng)建筑信息技術(shù)、工業(yè)軟件設(shè)計(jì)等相關(guān)領(lǐng)域高端跨界人才。
同時(shí)，建議政府出臺(tái)智慧設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)維、更新標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定BIM計(jì)價(jià)政策、規(guī)范BIM正向設(shè)計(jì)相關(guān)費(fèi)用，研究制定BIM審核驗(yàn)收政策以及兼具實(shí)用性和針對(duì)性的行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，大力支持傳統(tǒng)行業(yè)自主創(chuàng)新研發(fā)集成性、系統(tǒng)性和協(xié)同性的數(shù)字化平臺(tái)，打通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“信息孤島”，著力推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)。
全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)建筑科學(xué)研究設(shè)計(jì)院副院長朱惠英：
建立健全建筑領(lǐng)域碳排放核算體系
建筑業(yè)是支撐基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)的基礎(chǔ)性行業(yè)，同時(shí)也是能源消耗和碳排放大戶，建筑領(lǐng)域全過程碳排放約占我國碳排放總量的一半以上。因此，建筑行業(yè)能否實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，對(duì)我國“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要。
“構(gòu)建碳排放核算體系是支撐‘雙碳’目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。”全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)建筑科學(xué)研究設(shè)計(jì)院副院長朱惠英表示，“當(dāng)前，我國建筑領(lǐng)域在碳排放數(shù)據(jù)量化方面存在明顯短板，亟須建立健全建筑領(lǐng)域碳排放核算體系。”
在朱惠英看來，目前存在以下幾個(gè)方面問題：
以數(shù)據(jù)為導(dǎo)向的建筑能耗統(tǒng)計(jì)制度不完善。一是能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)獲取困難。目前，各地或多或少都存在著能耗統(tǒng)計(jì)獲取數(shù)據(jù)的規(guī)模和范圍有限的問題，且獲取渠道系統(tǒng)性、可持續(xù)性不強(qiáng)，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)多數(shù)只強(qiáng)調(diào)電耗，對(duì)燃?xì)?、供熱、水資源消耗等其他基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)收集重視不夠;業(yè)主和所有權(quán)人履行義務(wù)不充分、提供數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確或不提供，導(dǎo)致能耗數(shù)據(jù)獲取和更新困難。二是實(shí)施能耗統(tǒng)計(jì)的制度動(dòng)力不足。目前，開展該項(xiàng)工作的主體仍為政府主導(dǎo)，建筑業(yè)主體參與的主動(dòng)性和積極性不足;多數(shù)省市的統(tǒng)計(jì)報(bào)表填寫任務(wù)最終由街道基層部門負(fù)責(zé)，由于基層工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度大、缺乏專業(yè)人才隊(duì)伍、缺乏經(jīng)費(fèi)支持等，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保障。
建筑領(lǐng)域碳排放核算方法和建筑節(jié)能低碳建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完備。標(biāo)準(zhǔn)體系是指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化工作的有效手段，但目前我國建筑節(jié)能低碳建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作仍處于發(fā)展階段，各省市在構(gòu)建適宜地方城鄉(xiāng)建設(shè)各領(lǐng)域、各層級(jí)的碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)方面缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)依據(jù)。此外，關(guān)于建筑節(jié)能低碳標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)體系的研究較少且深度不足，無法滿足當(dāng)前“雙碳”目標(biāo)背景下城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的綠色低碳發(fā)展需求。
建筑碳排放數(shù)據(jù)共享機(jī)制尚不健全。一是在實(shí)際操作中，官方掌握的建筑能耗相關(guān)數(shù)據(jù)極少公開，如民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)、大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)數(shù)據(jù)等均未公開。二是建筑用能、用氣、用水、用熱等數(shù)據(jù)共享渠道尚未打通。三是碳排放核算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)欠缺。四是全國統(tǒng)一的建筑能耗與碳排放數(shù)據(jù)平臺(tái)尚未建立。數(shù)據(jù)相對(duì)分散且不成體系，缺乏將各類數(shù)據(jù)匯集并進(jìn)行有效篩選等的科學(xué)手段，不能很好地支撐建筑能耗總量和“雙碳”目標(biāo)的分解實(shí)施。
對(duì)此，朱惠英提出以下具體建議：
健全建筑能耗統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)與計(jì)量體系。建議強(qiáng)化以能耗數(shù)據(jù)為導(dǎo)向的推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步完善建筑能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，明確各相關(guān)部門和用能單位定期報(bào)送建筑能耗數(shù)據(jù)的具體要求，破除目前跨部門、跨行業(yè)獲取和共享數(shù)據(jù)難的障礙，建立科學(xué)合理、有法律政策和制度保障以及資金支持的數(shù)據(jù)收集、分析及發(fā)布機(jī)制，提高業(yè)主建筑節(jié)能性能主體責(zé)任，制定統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)教材和工作指引手冊(cè)，發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)協(xié)同作用，有效提升建筑能耗數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)與計(jì)算質(zhì)量。
構(gòu)建城鄉(xiāng)建設(shè)各領(lǐng)域各層級(jí)碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)體系。建議建立健全碳排放核算方法和標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建裝配式建筑部件碳排放標(biāo)準(zhǔn)、建筑和市政設(shè)施等項(xiàng)目層面碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)、建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)行業(yè)企業(yè)等組織層面碳排放核查核算報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)、新城區(qū)建設(shè)等區(qū)域?qū)用嫣寂欧藕怂銟?biāo)準(zhǔn)、城市及省級(jí)層面城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)等。進(jìn)一步提升各地建筑節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的水平，構(gòu)建節(jié)能節(jié)碳量核定制度，引導(dǎo)地方成立節(jié)能節(jié)碳量核定機(jī)構(gòu)，并對(duì)核定結(jié)果承擔(dān)主體責(zé)任。
搭建城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放數(shù)據(jù)共享機(jī)制。建議推動(dòng)能耗監(jiān)測(cè)、能效測(cè)評(píng)、能耗統(tǒng)計(jì)等相關(guān)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息的深度融合，解決數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象，構(gòu)建統(tǒng)一的建筑能耗能效數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立碳排放數(shù)據(jù)庫，并實(shí)現(xiàn)不同渠道數(shù)據(jù)接入共享，以及數(shù)據(jù)的對(duì)比、分析、檢驗(yàn)等功能。多手段發(fā)布能耗信息，提高建筑能耗數(shù)據(jù)的透明度，提升可視化水平，提高數(shù)據(jù)應(yīng)用效率。
全國人大代表、中國工程院院士丁烈云：
加快智能建造人才培養(yǎng)
樓層清潔、室內(nèi)噴涂、地磚鋪貼……過去曾由建筑工人親力親為的建筑工序，在有些工地已由建筑機(jī)器人代替。一套流程下來，不僅可以極大地提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量，同時(shí)保障施工過程的安全性，達(dá)到綠色、安全、環(huán)保、優(yōu)質(zhì)的綜合效果。
在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的時(shí)代背景下，這是智能建造發(fā)展的一個(gè)縮影。作為數(shù)字建造與工程管理專家，全國人大代表、中國工程院院士丁烈云長期從事數(shù)字建造、工程安全理論與技術(shù)研究。他認(rèn)為，把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的當(dāng)務(wù)之急是培養(yǎng)智能建造方面的人才。
近年來，國家推動(dòng)智能建造發(fā)展的步伐逐步加快。2020年7月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等13部門聯(lián)合印發(fā)指導(dǎo)意見，力推智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。2021年3月，“發(fā)展智能建造”納入國家“十四五”規(guī)劃綱要。2022年1月，全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議將推動(dòng)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展作為建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)工作之一。
《“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃》也提出加快智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。
我國工程建設(shè)企業(yè)在智能建造大背景下，轉(zhuǎn)型升級(jí)是必經(jīng)之路。未來，將有大批智能建造專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入各企業(yè)，以自身高度融合的新型建筑專業(yè)技術(shù)，來幫助企業(yè)適應(yīng)未來社會(huì)和市場(chǎng)需求，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
基于在行業(yè)內(nèi)的走訪調(diào)研，丁烈云了解到，目前，我國智能建造的發(fā)展還處于摸索階段，智能建造人才缺乏，“懂土木建筑工程的，信息技術(shù)、智能化方面的知識(shí)掌握不夠;懂信息技術(shù)的又缺乏土木工程專業(yè)知識(shí)。”丁烈云說，這也直接導(dǎo)致企業(yè)無法獲得足夠的復(fù)合型的智能建造人才。盡管已有多所高校開設(shè)智能建造專業(yè)，但智能建造不是傳統(tǒng)土木建筑工程專業(yè)加上幾門有關(guān)人工智能和計(jì)算機(jī)課程就行了，需要建立完善的學(xué)科專業(yè)體系，包括重構(gòu)人才知識(shí)體系、能力結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)模式，特別是培養(yǎng)學(xué)生“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)工程”的能力，如要求學(xué)生至少掌握一門算法、驅(qū)動(dòng)一臺(tái)設(shè)備、解決一項(xiàng)工程任務(wù)，更多的是讓機(jī)器人去建造，而不是只靠人力去建造。
身為華中科技大學(xué)的教授，丁烈云既是一名科研工作者，也是一名教育工作者。他認(rèn)為，要培養(yǎng)復(fù)合型的人才，還必須有復(fù)合型的師資。丁烈云建議，高校應(yīng)鼓勵(lì)跨學(xué)科教學(xué)，組建高質(zhì)量的跨學(xué)科師資隊(duì)伍。通過自主培養(yǎng)或者吸收更多信息技術(shù)的師資投入到智能建造的研究和教授中。土木工程專業(yè)的教師也要不斷完善自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，這樣才能滿足智能建造專業(yè)的需要。比如，華中科技大學(xué)土木與水利學(xué)院為45周歲以下的青年教師開設(shè)有關(guān)機(jī)器學(xué)習(xí)、工程物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等課程。
同時(shí)，還要重視智能建造專業(yè)的教材建設(shè)。丁烈云表示，教材建設(shè)需要學(xué)科積累，可以組織一些有研究基礎(chǔ)、學(xué)科積累豐富的高校以及數(shù)字化轉(zhuǎn)型較為成功的企業(yè)專家來共同編寫。
此外，應(yīng)制定智能建造人才培養(yǎng)方案。智能建造是一個(gè)綜合性專業(yè)，高校不清楚企業(yè)需要什么樣的人才，甚至有些企業(yè)也不太明確自己的需求。高校需要引導(dǎo)教師從事智能建造方面的研究，面向企業(yè)數(shù)字化的轉(zhuǎn)型承接企業(yè)的研究項(xiàng)目，以實(shí)際需求為導(dǎo)向，確立智能建造專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方案，使人才培養(yǎng)與企業(yè)需求深度結(jié)合。這樣，才能更好地把握智能建造的學(xué)科規(guī)律，把研究的成果轉(zhuǎn)化成優(yōu)質(zhì)的教育資源來培養(yǎng)人才。
“建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要智能建造專業(yè)人才，但是人才培養(yǎng)有其自身的規(guī)律，需要一定的辦學(xué)條件，包括學(xué)科積累、師資隊(duì)伍建設(shè)、教材建設(shè)，一定要避免一窩蜂、趕時(shí)髦!”丁烈云如是說。
全國政協(xié)委員、上海建工集團(tuán)股份有限公司副總工程師王美華：
加強(qiáng)跨行業(yè)協(xié)作推動(dòng)智能建造高質(zhì)量落地發(fā)展
長期以來，工程建造行業(yè)主要依靠資源要素投入與大規(guī)模投資來拉動(dòng)發(fā)展，組織方式粗放，工業(yè)化、智能化、綠色化程度較低。在新時(shí)期，推動(dòng)智能建造發(fā)展，被認(rèn)為是建筑業(yè)擺脫傳統(tǒng)粗放型建造方式的主要途徑。
“智能建造不僅帶來了工程建造技術(shù)的變革創(chuàng)新，而且將從產(chǎn)品形態(tài)、建造方式、經(jīng)營理念、市場(chǎng)形態(tài)以及行業(yè)管理等方面重塑建筑業(yè)。”全國政協(xié)委員、上海建工集團(tuán)股份有限公司副總工程師王美華表示，“然而，當(dāng)前，由于建造產(chǎn)品的唯一性、建造過程的不可重復(fù)性、建造環(huán)節(jié)的碎片性以及現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的復(fù)雜動(dòng)態(tài)性，導(dǎo)致智能建造在落地過程中仍面臨諸多困境。”
王美華分析認(rèn)為，智能建造難以有效落地，有各方面的原因：
行業(yè)間存在無形知識(shí)壁壘，跨行業(yè)融合難。目前，智能建造領(lǐng)域以工程建設(shè)方為主體的發(fā)展模式可把握需求，但無法突破多環(huán)節(jié)、多主體、多行業(yè)、多專業(yè)協(xié)同的困境;以信息技術(shù)方為主體的發(fā)展模式，可依托新理念新技術(shù)取得突破性成效，但無法有效把握需求。另外，裝備制造等上下游行業(yè)既有知識(shí)技術(shù)體系互不相通，難以形成有效的合力。
成熟前端技術(shù)與平臺(tái)缺乏，需求亟待滿足。雖然近年來BIM(建筑信息模型)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算等技術(shù)快速發(fā)展，但仍缺少具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的智能設(shè)計(jì)平臺(tái)、成熟的行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)以及智能生產(chǎn)和施工裝備與平臺(tái)。而且，裝備制造業(yè)在智能裝備、工業(yè)機(jī)器人、3D打印等領(lǐng)域發(fā)展緩慢，無法滿足智能建造的需求。
核心復(fù)合型人才儲(chǔ)備不足，培養(yǎng)體系欠缺。目前，涉足智能建造領(lǐng)域的都是某一行業(yè)的專業(yè)型人才，真正能從智能建造核心要義出發(fā)，融合各行業(yè)知識(shí)體系并能牽頭推進(jìn)的領(lǐng)軍人才少之又少。智能建造新生力量的培養(yǎng)，主要由高校、科研院所、龍頭企業(yè)等根據(jù)自身實(shí)際需求或主觀判斷決定，沒有建成適合各方需求的有效培養(yǎng)體系。
管理體制結(jié)構(gòu)變革不到位，發(fā)展存在阻力。智能建造基于數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)端對(duì)端、信息充分共享、管理平臺(tái)化，打破了企業(yè)原有金字塔管理體制結(jié)構(gòu)，變革阻力會(huì)導(dǎo)致資源投入不到位;管理方式因信息平臺(tái)化而發(fā)生改變，個(gè)體和任務(wù)小團(tuán)隊(duì)的自管理、自決策機(jī)制會(huì)越來越普遍，但缺乏良好的組織管理方式及組織文化。
為推動(dòng)智能建造全面發(fā)展，針對(duì)存在的問題，王美華建議：
加強(qiáng)政策引導(dǎo)與支持，構(gòu)建跨行業(yè)多方協(xié)作機(jī)制。在頂層設(shè)計(jì)上，構(gòu)建集設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、物流、施工、信息、裝備等多行業(yè)、多專業(yè)的聯(lián)合攻關(guān)團(tuán)隊(duì)與協(xié)作機(jī)制;加大對(duì)智能建造關(guān)鍵技術(shù)研究、基礎(chǔ)軟硬件開發(fā)、智能系統(tǒng)和設(shè)備研制、項(xiàng)目應(yīng)用示范等的支持力度;加強(qiáng)跨部門、跨層級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)解決智能建造發(fā)展的瓶頸問題。
加強(qiáng)技術(shù)與平臺(tái)研發(fā)，明確智能建造的發(fā)展模式。在前端基礎(chǔ)技術(shù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)自主研發(fā)，突破產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作，支撐智能建造的有效實(shí)施;明確分階段發(fā)展模式，協(xié)同前后端軟件與硬件共同發(fā)展，加強(qiáng)數(shù)字化技術(shù)、人工智能和創(chuàng)新施工設(shè)備的深度融合，提供適用于建造過程特殊需求的一體化產(chǎn)品。
加快復(fù)合型人才培養(yǎng)，打破行業(yè)間知識(shí)壁壘。通過高等院校重塑專業(yè)體系，培養(yǎng)智能建造復(fù)合型人才，選拔兼顧工程建設(shè)和信息化技術(shù)雙領(lǐng)域的專家型人才，按需進(jìn)行智能建造知識(shí)的定向培訓(xùn)，補(bǔ)短板，突擊培養(yǎng)成熟人才，助力智能制造落地。
營造良好的文化氛圍，推動(dòng)新領(lǐng)域高效快速發(fā)展。采用政府鼓勵(lì)引導(dǎo)的方式，通過自動(dòng)化、智能化的建造模式賦能龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)建設(shè)主體開展智能建造創(chuàng)新示范試點(diǎn)，重點(diǎn)評(píng)估分析智能建造實(shí)施難點(diǎn)及項(xiàng)目效益;構(gòu)建國際化創(chuàng)新合作機(jī)制，加強(qiáng)國際交流，推進(jìn)開放合作，營造智能建造健康發(fā)展的良好環(huán)境。
全國人大代表、中南集團(tuán)董事局主席陳錦石：
鼓勵(lì)地產(chǎn)和建筑企業(yè)走EPC、裝配化道路
全國人大代表、中南集團(tuán)董事局主席陳錦石向2022年全國兩會(huì)提交的建議涵蓋鄉(xiāng)村振興、綠色建筑、職業(yè)教育、兒童食品安全等多個(gè)領(lǐng)域。其中，涉及房地產(chǎn)及上下游領(lǐng)域的建議是，加強(qiáng)鄉(xiāng)村土地集約利用，鼓勵(lì)地產(chǎn)和建筑企業(yè)走EPC、裝配化道路。
陳錦石建議，推進(jìn)集中規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村土地集約利用，保障18億畝耕地紅線和國家糧食安全。推動(dòng)鄉(xiāng)村三規(guī)合一，搞好鄉(xiāng)村集中規(guī)劃，化解鄉(xiāng)村規(guī)劃和鄉(xiāng)村發(fā)展錯(cuò)位的問題。
他還建議修訂《土地管理法》，去除鄉(xiāng)村用地流轉(zhuǎn)和用地性質(zhì)轉(zhuǎn)換的障礙，構(gòu)建合法的途徑把大量閑置建設(shè)用地和撂荒耕地盤活，加快制定各類信貸和稅收優(yōu)惠政策，降低美好鄉(xiāng)村的建設(shè)成本。
陳錦石建議，圍繞國家雙碳戰(zhàn)略，加大對(duì)裝配式技術(shù)的扶持，鼓勵(lì)地產(chǎn)和建筑企業(yè)走EPC、裝配化道路。鼓勵(lì)政府投資、民間投資項(xiàng)目實(shí)行工程總承包和全過程咨詢服務(wù)。培育一批集設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)為一體的龍頭企業(yè)，大力推行裝配式建筑工程總承包，整合工程建設(shè)過程中所需的前期咨詢、招標(biāo)代理、勘察設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理等服務(wù)。
鼓勵(lì)支持建筑企業(yè)參加高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、開發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利和技術(shù)，鼓勵(lì)與高校和科研單位合作，推進(jìn)企業(yè)工程研究中心建設(shè)。
同時(shí)，優(yōu)化建筑結(jié)構(gòu)降低使用能耗，大力發(fā)展結(jié)構(gòu)自保溫一體化技術(shù)體系。優(yōu)化外墻保溫相關(guān)管控標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于使用外墻內(nèi)保溫技術(shù)的，適當(dāng)放寬得房率要求。外墻保溫材料推廣使用聚苯板，提升外墻保溫涂料質(zhì)量并定期維保。加大鼓勵(lì)精裝修房，提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕用戶重復(fù)裝修，減少各類材料和能源浪費(fèi)。
全國政協(xié)委員、陜建控股集團(tuán)黨委書記、董事長張義光：
構(gòu)建數(shù)字化建筑勞務(wù)平臺(tái) 破解農(nóng)民工管理難題
一是加快構(gòu)建建筑勞務(wù)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)企業(yè)管理平臺(tái)化。通過構(gòu)建建筑勞務(wù)產(chǎn)業(yè)園，一方面打通農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)渠道，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果;另一方面加速整合、優(yōu)化、引導(dǎo)建筑工人隊(duì)伍和小微勞務(wù)企業(yè)向?qū)I(yè)作業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，逐漸由低層次的體力型、數(shù)量型向高層次的技術(shù)型、質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)專業(yè)作業(yè)企業(yè)成為建筑業(yè)的用工主體;第三方面可以通過企業(yè)聚集的形式，進(jìn)一步破解勞務(wù)企業(yè)“松散小”、服務(wù)保障不到位等問題，打通建筑業(yè)管理政策向小微企業(yè)傳導(dǎo)的“最后一公里”。
二是加快數(shù)字技術(shù)與建筑業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)用工管理數(shù)字化。一方面做實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈保障機(jī)制的有效落地，打通住建實(shí)名制系統(tǒng)與人社農(nóng)民工監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享問題，全面實(shí)現(xiàn)建筑施工項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)管和勞務(wù)用工數(shù)字化監(jiān)管的一體化建設(shè)，通過信息化手段對(duì)建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付資金到位率進(jìn)行監(jiān)管，保障資金來源;另一方面做強(qiáng)供應(yīng)鏈供給能力和質(zhì)量提升，充分運(yùn)用產(chǎn)業(yè)園數(shù)字技術(shù)做實(shí)專業(yè)作業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)、建筑產(chǎn)業(yè)工人數(shù)字化誠信體系建設(shè)，加強(qiáng)勞務(wù)用工大數(shù)據(jù)監(jiān)管與調(diào)度作用，形成施工總承包企業(yè)與建筑勞務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新協(xié)同、錯(cuò)位互補(bǔ)、供需聯(lián)動(dòng)的區(qū)域數(shù)字化發(fā)展生態(tài)。
三是加快創(chuàng)建優(yōu)秀勞務(wù)品牌，帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過構(gòu)建建筑勞務(wù)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育人員的聚集與輸送，加快勞務(wù)品牌發(fā)展提升。一是開展勞務(wù)品牌技能培訓(xùn)，培育引導(dǎo)建筑勞務(wù)企業(yè)領(lǐng)軍人物由技能型向管理型的轉(zhuǎn)變，建設(shè)勞務(wù)品牌專家工作室，健全長期穩(wěn)定的勞務(wù)輸出渠道，擴(kuò)大勞務(wù)品牌就業(yè)規(guī)模。二是通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)聚集效應(yīng)加強(qiáng)勞務(wù)品牌的培育，建立勞務(wù)品牌資源庫。三是加速勞務(wù)品牌壯大升級(jí)，打造細(xì)分行業(yè)專精特新勞務(wù)品牌，組建勞務(wù)品牌聯(lián)盟，推動(dòng)勞務(wù)品牌上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，打造勞務(wù)品牌特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
此外，張義光還建議，完善推廣“科學(xué)家+工程師”的技術(shù)研發(fā)模式，鼓勵(lì)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接，雙向溝通，提出技術(shù)需求，共同開展研究，并將研究成果轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用。
全國人大代表、中國工程院院士、中國建材集團(tuán)總工程師彭壽：
政策推動(dòng)光伏建筑一體化（BIPV）、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向綠而行
彭壽指出：
目前，國家及相關(guān)部委出臺(tái)了系列政策措施支持BIPV發(fā)展，但相關(guān)法規(guī)只作了倡導(dǎo)性、鼓勵(lì)性的支持，缺乏剛性要求，同時(shí)在材料、設(shè)計(jì)、施工、建筑等方面的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范仍不健全，目前我國BIPV滲透率不足2%。
根據(jù)中國建筑節(jié)能協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)來看，目前建筑全生命周期碳排已經(jīng)占到全國碳排總量的51.3%，其中僅建筑運(yùn)行階段碳排占比就達(dá)到了22%。因此，建筑行業(yè)成為我國零碳發(fā)展的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。
他認(rèn)為，“建筑減排，BIPV是關(guān)鍵，光伏材料是支撐。”
當(dāng)前我國BIPV供需條件趨于成熟，光伏材料技術(shù)與產(chǎn)能均處于國際前列，國內(nèi)領(lǐng)先建材企業(yè)圍繞建筑綠色發(fā)展趨勢(shì)，持續(xù)開展新型光伏材料的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化推廣，致力推動(dòng)“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
“將光伏材料應(yīng)用、光伏建筑一體化(BIPV)發(fā)展等強(qiáng)制性要求納入政策法規(guī)體系，明確相關(guān)法律責(zé)任，完善國家標(biāo)準(zhǔn)體系，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供政策保障與支撐。”2022年全國兩會(huì)期間，全國人大代表、中國工程院院士、中國建材集團(tuán)總工程師彭壽如是說。
全國政協(xié)委員張水波：
完善建筑業(yè)“綠色建造”的制度安排、落實(shí)《民法典》“綠色原則”
雙碳目標(biāo)下，綠色發(fā)展已成高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)涵。
全國政協(xié)委員、民進(jìn)天津市委會(huì)副主委、天津大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授張水波今年兩會(huì)帶來了一份綠色發(fā)展的提案，提出完善建筑業(yè)“綠色建造”的制度安排、落實(shí)《民法典》“綠色原則”的建議。
“2021年1月1日起施行的《民法典》，創(chuàng)造性地納入了‘綠色原則’。但有效落實(shí)‘綠色原則’，需要將此原則納入各行業(yè)的具體管理辦法中。”張水波指出。
張水波關(guān)注到，工程建設(shè)行業(yè)是一個(gè)物資和能源耗費(fèi)巨大的行業(yè)。根據(jù)國際上的研究，從全要素投入和全過程來計(jì)算，建設(shè)業(yè)的(直接和間接)碳排放占全部碳排放的40%。因此，管理好建設(shè)行業(yè)碳排放對(duì)實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)至關(guān)重要。我國主管部門住建部也及時(shí)出臺(tái)了《綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則》等相關(guān)文件，對(duì)我國建筑業(yè)綠色建造的推進(jìn)起到了積極作用，但由于只是技術(shù)導(dǎo)則，導(dǎo)則中缺乏可落實(shí)的激勵(lì)和約束措施，其強(qiáng)制性和操作性還有待于進(jìn)一步“細(xì)化”和“硬化”。
全國政協(xié)委員郝際平：
建議規(guī)定裝配式鋼結(jié)構(gòu)應(yīng)用比例 推動(dòng)綠色建筑快速發(fā)展
裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的典型代表。
中國建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)會(huì)長，全國政協(xié)委員以來郝際平的提案中提到最多的就是“裝配式鋼結(jié)構(gòu)”、“綠色低碳”主題。2022年全國兩會(huì)前夕，他表示這次還要為推動(dòng)鋼結(jié)構(gòu)發(fā)展發(fā)聲，希望通過提出更具操作性、保障度更高的建議，推動(dòng)建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展。
近年來，國家大力提倡、推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)奠定了一定基礎(chǔ)。但郝際平在實(shí)際調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，還存在裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑比例不高的問題。
郝際平表示，裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的典型代表，綠色、可循環(huán)的理念體現(xiàn)在建筑設(shè)計(jì)、施工、建造、回收等各個(gè)環(huán)節(jié)。但由于社會(huì)上對(duì)發(fā)展綠色建筑認(rèn)識(shí)還不夠，加之裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑的成本高于其他結(jié)構(gòu)，發(fā)展受到了一定制約，“希望國家能夠出臺(tái)一個(gè)定量指標(biāo)，規(guī)定裝配式木結(jié)構(gòu)、混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)的應(yīng)用比例，沒有達(dá)到指標(biāo)要求的可以適當(dāng)進(jìn)行約束。”
此外，圍繞著綠色環(huán)保主題，郝際平還準(zhǔn)備把取消木地板消費(fèi)稅的建議帶上全國兩會(huì)。目前，市場(chǎng)上木地板的價(jià)格一般會(huì)高于瓷磚，這是因?yàn)檎魇樟?%的木地板消費(fèi)稅。木材是鋼材、塑料、水泥等主要材料中唯一可培育、可永續(xù)獲取和利用的可再生資源，加工和運(yùn)輸?shù)哪芎牡?、排放少，木地板廢棄也可回收再利用。而瓷磚在取材、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)均會(huì)產(chǎn)生更大污染，也不利于回收利用，對(duì)環(huán)境的友好程度低于木材。
“之前征收木地板消費(fèi)稅主要是為了減少樹木砍伐，但現(xiàn)在進(jìn)口木材很方便也很便宜，如果能夠取消這個(gè)消費(fèi)稅，就能夠大大鼓勵(lì)消費(fèi)者選擇木地板，在提升生活品質(zhì)的同時(shí)也能為‘雙碳’作出重要貢獻(xiàn)。”郝際平說。
全國政協(xié)委員、碧桂園集團(tuán)董事會(huì)主席楊國強(qiáng)：
建議大力支持建筑機(jī)器人應(yīng)用
全國政協(xié)委員、碧桂園集團(tuán)董事會(huì)主席楊國強(qiáng)在此次兩會(huì)期間提交了《關(guān)于加快應(yīng)用智能建造產(chǎn)品技術(shù)、助力“雙碳”目標(biāo)、推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》的提案。
楊國強(qiáng)提到，隨著人工智能、機(jī)器人、5G、新材料等技術(shù)與建筑業(yè)的融合，智能建造的時(shí)代正在到來。國內(nèi)已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)建筑機(jī)器人、建筑信息模型(BIM)、新型裝配式建筑等產(chǎn)品和技術(shù)在工程項(xiàng)目的協(xié)同作業(yè)，應(yīng)用于勘察、規(guī)劃與設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、監(jiān)管與驗(yàn)收、運(yùn)維與管理等建筑施工環(huán)節(jié)，能夠很好地提高建筑工程的安全、質(zhì)量和效率，也能夠大幅減少工地上的建筑垃圾和廢棄物，減少碳排放，助力國家實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。
他建議，第一，大力支持建筑機(jī)器人及智能施工設(shè)備推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)以建筑場(chǎng)景需求為牽引，針對(duì)生產(chǎn)、建造環(huán)節(jié)的應(yīng)用場(chǎng)景，推廣建筑機(jī)器人及智能施工設(shè)備的應(yīng)用。在現(xiàn)有智能建造試點(diǎn)示范的成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，拓展試點(diǎn)范圍，推動(dòng)建筑機(jī)器人及智能施工設(shè)備投入工程項(xiàng)目建設(shè)，提升工程施工智能化水平。
第二，加快建立和完善智能建造創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制與評(píng)定體系。協(xié)調(diào)相關(guān)主管部門，出臺(tái)適用于智能建造的創(chuàng)新監(jiān)管體系，建立適應(yīng)智能建造特點(diǎn)的工程勘察設(shè)計(jì)、施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全和合同履約監(jiān)管制度。
第三，加快建立智能建造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。聯(lián)合行業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)、專家學(xué)者、骨干企業(yè)等力量，根據(jù)智能建造應(yīng)用情況，加快建立與智能建造相匹配的建筑機(jī)器人和智能施工設(shè)備產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、施工標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、BIM集成設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、裝配式部品部件標(biāo)準(zhǔn)、新型建造工藝工法標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)智能建造大規(guī)模應(yīng)用。
全國人大代表、江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記費(fèi)少云：
建議將建筑業(yè)企業(yè)納入減稅降費(fèi)政策支持對(duì)象
全國人大代表、江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記費(fèi)少云帶來進(jìn)一步加大對(duì)建筑業(yè)政策支持力度的建議。他建議，國家有關(guān)部門在制定減稅降費(fèi)具體政策時(shí)，將建筑業(yè)企業(yè)納入享受減稅降費(fèi)政策的市場(chǎng)主體之一。
改革開放以來，我國建筑業(yè)快速發(fā)展，建造能力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，吸納了大量農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，帶動(dòng)了大量關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和民生改善作出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前，我國進(jìn)入新發(fā)展階段，隨著城鎮(zhèn)化速度逐步放緩，對(duì)建筑業(yè)而言，也意味著將面臨建設(shè)量下降、增速放緩的發(fā)展壓力。費(fèi)少云認(rèn)為，在這種情況下，國家有關(guān)部門要進(jìn)一步加大對(duì)建筑業(yè)政策支持力度，助力行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
今年年初的全國減稅降費(fèi)工作座談會(huì)上，明確減稅降費(fèi)突出支持制造業(yè)升級(jí)和量大面廣、吸納就業(yè)多的中小微企業(yè)及個(gè)體工商戶。"建筑業(yè)在穩(wěn)定就業(yè)、保障民生方面作用突出，但建筑業(yè)企業(yè)但并未納入享受減稅降費(fèi)的政策范圍。"費(fèi)少云說，他建議將建筑業(yè)企業(yè)納入減稅降費(fèi)政策支持對(duì)象。國家有關(guān)部門在制定減稅降費(fèi)具體政策時(shí)，將建筑業(yè)企業(yè)納入享受減稅降費(fèi)政策的市場(chǎng)主體之一。
此外，建筑業(yè)在帶動(dòng)就業(yè)和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮著重要支撐作用，與同為第二產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)相比，建筑業(yè)得到的關(guān)注和產(chǎn)業(yè)支持相對(duì)較少。費(fèi)少云指出，目前我國對(duì)外承包工程企業(yè)已具備了較強(qiáng)的國際化施工能力、設(shè)計(jì)能力和管理能力，但勞動(dòng)力低成本的優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，與國際大型工程承包集團(tuán)相比，許多方面仍存在較大的差距。他認(rèn)為，為積極響應(yīng)國家"一帶一路"倡議，幫助建筑業(yè)企業(yè)"走出去"，應(yīng)給予相關(guān)建筑業(yè)企業(yè)更多的"走出去"發(fā)展政策支持。
費(fèi)少云建議，加大對(duì)建筑業(yè)企業(yè)金融支持力度，包括對(duì)總體發(fā)展質(zhì)態(tài)較好的建筑業(yè)企業(yè)，研究增加信貸額度;同時(shí)，為建筑業(yè)企業(yè)提供有針對(duì)性的金融服務(wù)，助力智能建造和新型建筑工業(yè)化方式等建設(shè)項(xiàng)目;加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)"走出去"發(fā)展的金融服務(wù)，如給予前期費(fèi)用補(bǔ)助、貸款貼息、大項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)等。