2017-02-21
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聚力改革創(chuàng)新 奮力拼搏趕超 高水平全面
建成小康社會 全面開啟復興大武漢新征程
——在中國共產(chǎn)黨武漢市第十三次代表大會上的報告
(2017年1月22日) 陳一新
陳一新作報告 記者周超 攝
——在中國共產(chǎn)黨武漢市第十三次代表大會上的報告
(2017年1月22日)
陳一新
同志們：
中國共產(chǎn)黨武漢市第十三次代表大會的主題是：深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，聚力改革創(chuàng)新，奮力拼搏趕超，高水平全面建成小康社會，全面開啟復興大武漢新征程。現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨武漢市第十二屆委員會向大會作報告。
一、過去五年的工作回顧
市第十二次黨代會以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，按照省委部署要求，市委團結帶領全市黨員干部群眾，緊緊圍繞建設國家中心城市、復興大武漢，全力推進經(jīng)濟社會持續(xù)較快發(fā)展，各項事業(yè)發(fā)展成績顯著。
綜合經(jīng)濟實力實現(xiàn)跨越。經(jīng)濟規(guī)模和質量效益同步提升，經(jīng)濟總量突破萬億大關。2016年全市地區(qū)生產(chǎn)總值1.19萬億元，五年年均增長9.5%。工業(yè)實現(xiàn)倍增發(fā)展，千億產(chǎn)業(yè)增至5個，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重超過63%;服務業(yè)增加值年均增長14%;農村經(jīng)濟加快發(fā)展，農業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)翻番。
全面深化改革扎實推進。供給側結構性改革成效初顯。獲批建設國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)，東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)引擎作用凸顯，科技成果“三權”改革走在全國前列，2016年全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度超過3%。率先全面推行區(qū)級綜合行政審批體制改革。“兩型社會”建設綜合配套改革、農村產(chǎn)權制度改革深入推進。獲批中法武漢生態(tài)示范城、中國(湖北)自由貿易試驗區(qū)武漢片區(qū)、國家服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點。長江中游城市群四省會城市深化交流合作，武漢都市區(qū)一體化邁出新步伐。
城市功能品質大幅提升。“三鎮(zhèn)三城”均衡協(xié)調發(fā)展，6個新城加快產(chǎn)城融合，“三舊”改造大規(guī)模推進。實施天河機場三期等重大項目，高鐵直達能力和中歐班列通達能力居全國前列，陽邏港邁入世界內河港口第一方陣。軌道交通運營里程達181公里，由線成環(huán)、通達三鎮(zhèn)。“八橋一隧”貫通長江兩岸，“三環(huán)九射”織密中心城區(qū)快速路網(wǎng)。“城管革命”大力度推進。創(chuàng)成國家衛(wèi)生城市。“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”、智慧交通走在全國前列。
文化建設取得重要進展。社會主義核心價值觀廣為弘揚，“武漢精神”深入人心，意識形態(tài)工作得到加強，哲學社會科學繁榮發(fā)展。創(chuàng)成全國文明城市，全國道德模范人數(shù)居同類城市第一。媒體融合發(fā)展穩(wěn)步推進。“文化五城”建設成果豐碩，博物館、圖書館、影劇院品質升級，文化產(chǎn)品量質提升，國際性文體賽事逐年增多。
人民生活水平穩(wěn)步提高。年度民生和社會事業(yè)支出占財政支出總額70%以上。城鄉(xiāng)居民收入增長持續(xù)快于經(jīng)濟增長。物價水平持續(xù)平穩(wěn)。就業(yè)和再就業(yè)總體穩(wěn)定。城鄉(xiāng)居民大病保險全覆蓋，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)翻番，60900多名貧困人口脫貧，完成保障性住房35萬套。房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。群眾健康水平提高，食品安全工作加強，計劃生育政策順利實施，養(yǎng)老服務業(yè)加快發(fā)展。
美麗武漢建設特色初顯。制定全國首部基本生態(tài)控制線管理條例，出臺全域生態(tài)框架保護規(guī)劃和湖泊“三線一路”保護規(guī)劃。江灘公園、湖泊公園、綠道等建設大規(guī)模推進，建成區(qū)綠化率近40%，成功舉辦第十屆中國(武漢)國際園林博覽會。國家海綿城市建設試點進展順利，美麗鄉(xiāng)村建設成效明顯。大氣、水、土壤等污染防治力度加大，城區(qū)長江、漢江岸線整治基本完成，2016年空氣質量優(yōu)良天數(shù)237天。
民主法治建設不斷加強。支持人大及其常委會依法行使職權，支持政協(xié)按照章程履行職能。新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷壯大，民族、宗教、外事、對臺、僑務等工作取得新成績，工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體的橋梁紐帶作用進一步發(fā)揮。國防動員和后備力量建設深入推進，連續(xù)六屆榮獲“全國雙擁模范城”稱號。法治城市建設邁出堅實步伐，地方立法工作走在全國同類城市前列，依法行政水平不斷提升，司法體制改革扎實推進，“六五”普法圓滿完成。信訪維穩(wěn)工作得到加強。社會治理模式不斷創(chuàng)新，榮獲全國綜治最高榮譽“長安杯”，進入全國最安全城市行列。
黨建科學化水平持續(xù)提高。全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任得到落實。思想政治建設成效明顯，黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育取得豐碩成果。領導班子和干部隊伍建設不斷加強，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)能力進一步提升。黨的基層組織建設扎實推進，社區(qū)(村)黨員群眾服務中心實現(xiàn)全覆蓋，軟弱渙散基層黨組織得到整頓，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用不斷增強。黨風廉政建設成效顯著，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，深入推進治庸問責、電視問政，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，各級黨組織管黨治黨的責任意識明顯增強。
同時，必須清醒看到，發(fā)展中還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)：綜合經(jīng)濟實力與國內標兵城市差距拉大，經(jīng)濟活力不足，民營經(jīng)濟發(fā)展不充分，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力還不強;城市綜合承載力較弱，生態(tài)環(huán)境保護壓力大，人文特色彰顯不夠，智慧城市建設仍處于起步階段，城市品質亟需提升;農民增收后勁不足，城鄉(xiāng)二元結構仍然突出;開放水平還不高，國際化程度亟待提升;民生社會事業(yè)還不能適應群眾的新期待，社會治理創(chuàng)新任務依然艱巨;黨建工作創(chuàng)新還不夠，“兩個責任”落實還欠到位，少數(shù)軟弱渙散基層黨組織整頓還未到位，少數(shù)黨員干部擔當拼搏精神不足，隱形變異“四風”問題還時有出現(xiàn)，全面從嚴治黨任重道遠。我們必須正視這些問題，采取有力措施加以解決。
五年實踐，體會深刻。必須堅持正確政治方向，堅定地同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，強化“四個意識”，堅定“四個自信”。必須堅持穩(wěn)中求進工作總基調和新發(fā)展理念，適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局在武漢的創(chuàng)新實踐。必須堅持全面深化改革，不斷擴大對外開放，增強創(chuàng)新活力和發(fā)展動力。必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進民生福祉作為不懈追求，使人民群眾在全面建成小康社會進程中不斷有獲得感。必須堅持遵循城市發(fā)展規(guī)律，提升城市功能品質，彰顯城市魅力特色，不斷提高城市發(fā)展水平。必須堅持全面從嚴治黨，始終保持黨的先進性和純潔性，提高各級黨組織領導水平和執(zhí)政能力，為武漢發(fā)展提供堅強保證。
成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。這些成績的取得，是黨中央、省委堅強領導的結果，是歷屆市委和各級黨組織、全市黨員干部群眾團結奮斗的結果，是各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、駐漢部隊、武警官兵和所有關心武漢發(fā)展的國內外人士大力支持推動的結果。在此，我謹代表中共武漢市第十二屆委員會，向所有為武漢發(fā)展作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
二、今后五年的奮斗目標
今后五年是武漢高水平全面建成小康社會的決勝階段，是加快復興大武漢的關鍵時期。黨中央對武漢發(fā)展高度重視。習近平總書記2013年視察湖北武漢時多次對復興大武漢給予肯定，要求堅定不移全面深化改革，著力在推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構調整上取得新突破，著力在推進農業(yè)現(xiàn)代化上不斷取得新成果，著力在保障和改善民生上不斷取得新進展，著力在生態(tài)文明建設上取得新成效。我們要牢記習近平總書記的囑托，增強使命意識，體現(xiàn)武漢擔當，加快推進復興大武漢。
當今世界經(jīng)濟深度調整，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，同類城市加快轉型發(fā)展，競爭態(tài)勢日趨激烈。武漢發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)，標兵在增多、追兵在逼近，正處于“不進則退、慢進亦退”的發(fā)展關口。全市上下務必警醒起來，以坐不住的緊迫感、等不起的責任感、慢不得的危機感，勇于應對新的挑戰(zhàn)，全力以赴推進趕超發(fā)展!
形勢越緊迫，越要增強信心。“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、中部崛起等國家重大戰(zhàn)略聚焦武漢，國家中心城市、全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、自由貿易試驗區(qū)、“兩型”社會建設綜合配套改革試驗等國家重大改革發(fā)展試點落戶武漢，武漢正處于最好的發(fā)展機遇期。今日武漢，產(chǎn)業(yè)基礎、科教人才、區(qū)位交通、發(fā)展空間、生態(tài)稟賦等優(yōu)勢更加凸顯，發(fā)展?jié)摿艽?。我們務必堅定信心，奮力拼搏趕超，重塑新優(yōu)勢，復興大武漢，不負中央厚望，不負省委重托，不負人民期待。
今后五年全市工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調和新發(fā)展理念，按照省委建設“五個湖北”和強化“主中心”要求，聚力改革創(chuàng)新，奮力拼搏趕超，全力推進經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，加快建設國家中心城市，高水平全面建成小康社會，全面開啟復興大武漢新征程。
到2018年，地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番以上，人民生活品質明顯提升，脫貧攻堅任務全面完成;到2021年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到2萬億元左右，高水平全面建成小康社會，加快建設現(xiàn)代化、國際化、生態(tài)化大武漢，為復興大武漢打下堅實基礎。
——建設現(xiàn)代化大武漢。打造全國重要的經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、商貿物流中心、文化創(chuàng)意中心、綜合交通樞紐，國家中心城市框架體系基本形成。創(chuàng)新要素高度集聚，產(chǎn)業(yè)能級邁上中高端，國家創(chuàng)新型城市建設走在全國前列。持續(xù)推進人的現(xiàn)代化，促進市民素質全面提升。城市功能品質加速提升，智慧城市建設水平顯著提高。城市歷史文脈延續(xù)，地域文化特色鮮明，多元文化融合發(fā)展，文化軟實力明顯增強。在長江經(jīng)濟帶和中部崛起中的核心帶動作用更加凸顯，在全國發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位明顯上升。
——建設國際化大武漢。國際通達能力大幅提升，成為聯(lián)貫長江經(jīng)濟帶、聯(lián)接“一帶一路”、聯(lián)通世界的重要樞紐城市。打造國際交往中心，自由貿易試驗區(qū)建設取得重大進展，營商環(huán)境、生活環(huán)境與國際先進城市接軌，更多的國外高端產(chǎn)業(yè)在武漢集聚，更多的國際性組織和活動在武漢落戶，國際競爭力和影響力大幅提升，國際化大都市的獨特魅力充分展現(xiàn)。
——建設生態(tài)化大武漢。生態(tài)文明建設全面融入經(jīng)濟社會發(fā)展，生產(chǎn)生活生態(tài)統(tǒng)籌發(fā)展，濱江濱湖生態(tài)特色彰顯，江河湖泊水質全面改善，空氣質量優(yōu)良天數(shù)大幅增加，使武漢成為“美麗中國”典范城市、國際知名宜居城市，實現(xiàn)人與自然、人與人、人與城市和諧共生，讓綠色福利惠及子孫后代。
建設現(xiàn)代化、國際化、生態(tài)化大武漢，是復興大武漢的戰(zhàn)略選擇，是中國夢在武漢的生動實踐。只要我們凝心聚力，擼起袖子加油干，我們的目標就一定能夠實現(xiàn)!
三、今后五年的主要任務
(一)進一步深化改革開放。堅持以經(jīng)濟體制改革為重點，突出供給側結構性改革主線，全面深化各領域改革，使各方面體制機制更加成熟定型。
深化經(jīng)濟體制改革。堅定不移推進供給側結構性改革，抓好“三去一降一補”，促進企業(yè)降本增效，積極防范債務風險，保持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，振興實體經(jīng)濟。推進農村供給側結構性改革、農村產(chǎn)權制度改革、供銷合作社綜合改革，培育壯大新型農業(yè)經(jīng)營主體和服務主體。深化國資國企改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。推進國家科技金融改革創(chuàng)新試驗，積極發(fā)展天使投資、創(chuàng)投、科技銀行。深化投融資體制改革，推進政府與社會資本合作。
深化社會體制改革。健全完善基層治理體系，推動形成黨委領導下的政府治理和社會調節(jié)、居民(村民)自治良性互動格局。深化信訪體制機制改革，健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制和群體性事件預警應急處置機制。深化教育改革，完善義務教育均衡優(yōu)質發(fā)展機制。推進公立醫(yī)院綜合改革，堅持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，推進分級診療制度和健康管理改革。
深化行政體制改革。深入推進“放管服”改革，穩(wěn)步推進大部門制、經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革。完善信息共享、綜合執(zhí)法、城市管理、社會力量參與市場監(jiān)督等制度建設，進一步加強事中事后監(jiān)管。提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺功能，建設陽光高效、守信踐諾的服務型政府。
深化對外開放。高水平建設中法武漢生態(tài)示范城，加快建設中國(湖北)自由貿易試驗區(qū)武漢片區(qū)，辦好“中國光谷”國際光電子博覽會和國際生物健康產(chǎn)業(yè)博覽會，不斷增強開放型經(jīng)濟競爭力。對接國際規(guī)則和慣例，爭取更多領事機構、國際性組織、國際醫(yī)療教育等機構落戶，建設領事館區(qū)，籌辦好世界軍人運動會、飛行者大會，推動“大河對話”成為國際知名文明論壇，申辦更多國際性會節(jié)活動。
(二)加快推進經(jīng)濟轉型升級。圍繞“大平臺、大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)”建設，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動信息化和工業(yè)化深度融合，加快推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高經(jīng)濟增長質量和效益。
加快提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。深化全面創(chuàng)新改革試驗，強化企業(yè)主體地位，加快大學與城市融合發(fā)展，支持建設世界一流大學、一流學科，爭創(chuàng)有特色的國家科學中心，加強知識產(chǎn)權保護，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，加快構建“五鏈統(tǒng)籌”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，形成符合創(chuàng)新驅動發(fā)展要求的體制機制，努力建設具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。
發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快建設國家存儲器、航天產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡安全人才培養(yǎng)及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等基地，推進一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)盡快成為支柱產(chǎn)業(yè)，打造具有全球影響力的信息技術、生命健康產(chǎn)業(yè)集群和國內重要的智能制造產(chǎn)業(yè)集群。超前布局量子通信、人工智能、3D打印、磁浮交通等未來產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展先進制造業(yè)。大力改造提升汽車、裝備制造、鋼鐵石化、食品家電服裝等支柱產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展智能工廠、數(shù)字化車間、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、服務型制造，加快布局“下一代汽車”、智能家居、大纖維、通用航空等新興產(chǎn)業(yè)，努力打造“中國制造2025”試點示范城市。加快建設全國質量強市示范城市，不斷提高質量和核心競爭力。
發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。加快現(xiàn)代物流、電子商務集聚發(fā)展，建設全國電商物流和供應鏈管理重要樞紐。深化市場采購貿易方式試點。發(fā)展普惠金融，鼓勵金融創(chuàng)新，壯大“四板”市場，提升信息、資本等要素交易市場規(guī)模和輻射能力。推動大數(shù)據(jù)、云計算、軟件等信息服務加快發(fā)展，創(chuàng)建中國軟件名城。提升工程設計產(chǎn)業(yè)在全球的競爭力，擴大設計雙年展、國際時裝周影響，加快時尚消費、創(chuàng)意、會展、文化、旅游跨界融合，著力發(fā)展時尚產(chǎn)業(yè)，打造中部時尚之都。
推動農業(yè)現(xiàn)代化。重視新時期“三農”工作。加快發(fā)展現(xiàn)代都市農業(yè)，建設國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。推動“互聯(lián)網(wǎng)+品牌農業(yè)”發(fā)展，深入實施“菜籃子”工程，大力發(fā)展綠色優(yōu)質農產(chǎn)品。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營、標準化生產(chǎn)，開展農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動，促進農業(yè)增效、農民增收、農村增綠。
推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。東湖高新區(qū)重點發(fā)展信息技術、生命健康等產(chǎn)業(yè)，打造享譽世界的“光谷”。武漢經(jīng)開區(qū)重點發(fā)展汽車、智能制造等產(chǎn)業(yè)，打造世界知名的“車都”。臨空港經(jīng)開區(qū)重點發(fā)展臨空制造、高新技術、高端服務等產(chǎn)業(yè)。武漢化工區(qū)、武漢新港、各中心城區(qū)和新城區(qū)要加快升級發(fā)展，打造各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。
推動民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。民營經(jīng)濟是富民興漢的重要源頭活水。要毫不動搖支持民營經(jīng)濟發(fā)展。實施“聚商育商工程”，以發(fā)展民營高科技企業(yè)為重點，集聚培育一批行業(yè)領軍型、創(chuàng)新引領型民營企業(yè)，建設民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展新高地。積極發(fā)揮商會、行業(yè)協(xié)會等作用，舉辦系列民間資本投資大會。加快完善、深入落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，依法依規(guī)放開市場準入，打破“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”，降低民間投資門檻，鼓勵更多老百姓走“雙創(chuàng)”致富路子，鼓勵小微企業(yè)走“專精特優(yōu)”集群集聚發(fā)展路子，不斷提高民營經(jīng)濟在武漢發(fā)展中的比重和地位。
大力開展招商引資。招商引資是武漢趕超發(fā)展的“一號工程”。要聚焦先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，重點引進大型央企、中國民企500強和世界500強企業(yè)。實施更加有力招商引資政策和措施，建立黨委政府招商引資主責機制，建強專責機構，推行專業(yè)招商、精準招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，聘請招商大使，強化招商激勵，拓寬招商渠道，擴大有效投資，讓武漢成為投資者的天堂。
大力推動招才引智。深化實施“城市合伙人”計劃，加快集聚一批世界頂級產(chǎn)業(yè)科學家、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才和投資人，努力打造國際人才高地。發(fā)揮東湖國家雙創(chuàng)示范基地引領作用，以“創(chuàng)谷”建設為重點，加快建設大學生創(chuàng)業(yè)街區(qū)園區(qū)、環(huán)高校創(chuàng)新帶，鼓勵吸引更多的大學生在漢創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，把武漢打造成為大學生“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新圣地”。搭建新型研發(fā)機構、新型孵化器、共性技術服務平臺，建設人才公租房、人才公寓，支持舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事活動，打造全國低成本創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，讓武漢成為更多的科研人員的創(chuàng)業(yè)家園、創(chuàng)新樂園。
(三)統(tǒng)籌提高城市發(fā)展水平。圍繞建設國家中心城市，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結構，按國際一流標準規(guī)劃建設管理城市，加快完善城市空間設施體系，不斷提升城市功能品質和綜合承載力。
加快武漢大都市區(qū)規(guī)劃建設。強化武漢“主中心”輻射帶動作用，加強與周邊區(qū)域協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、生態(tài)保護、公共交通、市政設施、公共服務等綜合布局，深入推進武漢大都市區(qū)一體化發(fā)展。發(fā)揮國家中心城市核心引領作用，有力挺起長江經(jīng)濟帶脊梁，深化長江中游城市群省會城市新一輪合作，加強與上海、重慶等城市對接，共同推動長江經(jīng)濟帶聯(lián)動發(fā)展。
優(yōu)化城市空間格局。加快新一輪總體規(guī)劃編制，構建“1個主城+3個副城+3個新城組群”的城市空間格局。做精做優(yōu)主城，堅持“三鎮(zhèn)三城”均衡發(fā)展，著力提升商務商業(yè)、文化旅游、時尚創(chuàng)意等功能。做大做強光谷、沌口、臨空副城，著力提升科技創(chuàng)新、先進制造、區(qū)域輻射帶動等功能。加快建設東部、南部、西部新城組群，著力提升產(chǎn)業(yè)集聚、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平。系統(tǒng)推進“三舊”改造，探索推進老舊社區(qū)、歷史文化街區(qū)微改造，全面完成中心城區(qū)城中村改造，建設一批特色小鎮(zhèn)。加強城市設計，統(tǒng)籌地上、地面、地下空間開發(fā)，注重城市戰(zhàn)略性空間留白。
規(guī)劃建設世界一流的城市亮點區(qū)塊。這是武漢提升國際知名度、美譽度和城市競爭力的重大舉措。啟動規(guī)劃建設“長江新城”，以超前理念、世界眼光，打造代表城市發(fā)展最高成就的展示區(qū)、全球未來城市的樣板區(qū)。規(guī)劃優(yōu)化武漢長江主軸，重點圍繞主城區(qū)長江段，集中展示長江文化、生態(tài)特色、發(fā)展成就和城市文明，打造世界級城市中軸文明景觀帶。規(guī)劃建設東湖城市生態(tài)綠心，傳承楚風漢韻，打造世界級城中湖典范。
提升城市通達能力。加快推進機場、高鐵站、港口等樞紐建設，在陽邏地區(qū)規(guī)劃建設多式聯(lián)運核心區(qū)，提升多種運輸方式連通、集成能力，建設全國性鐵路路網(wǎng)中心、長江中游航運中心、中部門戶樞紐機場和國家多式聯(lián)運樞紐。加快建設世界級地鐵城市。建好環(huán)線、快速路、過江越湖通道，形成“五環(huán)十八射”快速路網(wǎng)體系，織密微循環(huán)路網(wǎng)，完善慢行交通系統(tǒng)，建成國家公交都市示范市。
建設新型智慧城市。建設武漢超算(數(shù)據(jù))中心，推動萬物互聯(lián)，打造具有智慧中樞功能的“城市大腦”。加快布局發(fā)展高速寬帶和5G網(wǎng)絡，構建智慧建筑、綜合管廊、電網(wǎng)、給排水、公共設施等骨架體系，提升城管、交通、環(huán)保、醫(yī)療、教育、公安等智能化水平。
(四)強力推進生態(tài)文明建設。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，落實生態(tài)文明主體責任制度和全域生態(tài)框架保護規(guī)劃，優(yōu)化城市生態(tài)格局，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，讓大武漢市民“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。
做足做好水文章。水優(yōu)勢是武漢決勝未來的核心競爭力。要利用水資源、優(yōu)化水空間、治理水環(huán)境、保障水安全、弘揚水文化。以防洪水、排澇水、治污水、保供水為重點，大力推進“四水共治”，實現(xiàn)系統(tǒng)、科學、依法治水。堅決把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，全面推行河長制，完善湖長制，落實最嚴格的水資源保護制度。鞏固完善防洪安全保障體系，全面提升排水防澇標準和能力。實現(xiàn)城區(qū)污水全收集、全處理。改造城區(qū)供水管網(wǎng)，強化水源地保護和供水安全。分類推進“百湖”規(guī)劃建設升級，延伸兩江四岸生態(tài)畫廊，加快構建全域生態(tài)水網(wǎng)，全面恢復水體生機活力，充分利用水下、水面、水上空間，勾畫出江湖相濟、湖網(wǎng)相連、人水相依的美麗畫卷，努力打造國內外知名的濱水生態(tài)綠城。
優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。實施大氣污染防治行動計劃，重點抓好PM2.5污染源整治，基本消除內生型重污染天氣。加強噪聲、土壤污染防治。推進農村污染防治，實現(xiàn)農村生態(tài)環(huán)境逐步好轉。建成百里東湖綠道，努力構建串聯(lián)主城和新城的綠道網(wǎng)絡。依托六個綠楔，整合農業(yè)農村資源，建設一批復合型郊野公園和美麗鄉(xiāng)村發(fā)展帶。積極推進海綿城市建設。實施“綠化、彩化、亮化、美化”工程，努力打造全國一流的園林城市。
培育生態(tài)文化。將生態(tài)文化納入現(xiàn)代公共文化服務體系，強化生態(tài)文明教育，全面倡導勤儉節(jié)約、節(jié)能環(huán)保、綠色低碳、文明健康的生產(chǎn)生活方式，努力營造生態(tài)文明建設的濃厚氛圍。
發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。嚴格實行環(huán)境準入制度，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)、綠色制造業(yè)、生態(tài)服務業(yè)，建設循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)。加強垃圾減量化、資源化、無害化處理。強化土地等資源集約節(jié)約利用。推進低碳城市建設，積極發(fā)展綠色物流、綠色建筑、裝配式建筑。構建綠色金融體系，創(chuàng)建全國性碳排放權、水權等交易市場。
(五)推進文化強市建設。堅持把文化作為城市可持續(xù)發(fā)展的重要動力，構建現(xiàn)代公共文化服務體系和現(xiàn)代文化市場體系，高水平建設文化小康，彰顯武漢文化魅力。
深化社會主義核心價值觀建設。深入學習宣傳習近平總書記系列重要講話精神，用黨的理論創(chuàng)新成果凝心聚力。深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育。嚴格落實黨委(黨組)意識形態(tài)工作責任制，牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權和主導權。繁榮發(fā)展哲學社會科學，建設新型智庫。深入實施公民道德建設工程，踐行“敢為人先、追求卓越”武漢精神。加強改進基層和高校思想政治工作。深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育，增強全體市民價值觀自信和行動自覺。
大力發(fā)展文化事業(yè)。弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化，增強文化自信。建設盤龍城遺址博物院，挖掘知音文化內涵，傳承弘揚長江文明，建好歷史文化名城。加快建設以琴臺中央文化藝術區(qū)為核心，以武昌古城——環(huán)東湖和沙湖、漢口沿江——張公堤園博園為支撐的“一核兩帶”文化功能集聚區(qū)。以文化引領城市規(guī)劃建設，提升城市文化個性和品位。扶持文藝精品創(chuàng)作，提高“文化漢軍”影響力。倡導全民閱讀。振興武漢“戲碼頭”。積極推進媒體融合發(fā)展，打造具有廣泛影響力的新型主流媒體。實施武漢形象傳播工程，舉辦武漢知音國際論壇系列活動，制作反映武漢地域文化和時代精神的影視精品，打造大型實景演出品牌，提升城市知名度和美譽度。
積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。堅持需求引領、特色引領、科技引領、融合引領，加大投入，推動文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)。實施“文化+”戰(zhàn)略，加快文化與科技融合發(fā)展，大力發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意、設計服務、傳媒影視、文化旅游、運動休閑等新型業(yè)態(tài)，壯大文化市場主體。深化文化體制機制改革，推進國有文化資產(chǎn)監(jiān)管、文化市場綜合執(zhí)法等基礎性改革。
深入開展文明城市建設。廣泛開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建活動，深化“十大工程”建設，完善“負面清單”管理制度，提升市民文明素質和城市文明程度。評選表彰道德模范和各類先進人物，持續(xù)實施城市榮譽制度，加強和改進未成年人思想道德建設，深化建設“志愿者之城”。加強互聯(lián)網(wǎng)建設管理，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡文化。
(六)發(fā)展社會主義民主政治。堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，提升全社會民主意識、法治理念，發(fā)展社會主義政治文明。
發(fā)展社會主義民主。堅持和完善人民代表大會制度，支持各級人大及其常委會依法行使職權，保障人大代表依法履職。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構的作用。大力發(fā)展基層民主，不斷擴大公民有序政治參與。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強同民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各界人士的團結合作，做好民族、宗教、對臺和僑務工作。推進工會、共青團、婦聯(lián)等群團改革，切實保持和增強黨的群團工作和群團組織的政治性、先進性、群眾性。配合支持國防和軍隊調整改革，加強黨管武裝工作和國防后備力量建設，推進軍民深度融合發(fā)展。
深化法治建設。健全地方立法工作機制，提高立法質量。深入推進法治政府建設，依法履行政府職能，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。積極落實司法體制改革任務，強化司法責任制，規(guī)范司法行為，確保依法公正獨立行使審判權檢察權。深入實施“七五”普法，提高公民法治素養(yǎng)，推動法治社會建設。
加強對權力運行的制約和監(jiān)督。堅持用制度管權管事管人，規(guī)范各級黨政主要領導職責權限，科學配置黨政部門及其內設機構權力和職能，形成科學有效的權力制約和協(xié)調機制。加強黨內監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，強化對行政行為的監(jiān)督制約。加強審計監(jiān)督。
加強和創(chuàng)新社會治理。深化網(wǎng)格化管理，健全基層綜合服務管理平臺，增強基層發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力。推進多層次多領域依法治理，改革社會組織管理制度，鼓勵和支持社會力量參與社會治理和公共服務。加強流動人口服務管理。加強誠信文化建設，建立覆蓋全社會的信用體系。健全公共安全體系，提升安全生產(chǎn)、食品藥品安全、防災減災等應急處置能力，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。完善立體化社會治安綜合防控體系，建設更高水平的“平安武漢”。
(七)切實保障和改善民生。堅持從人民群眾最迫切要求解決的問題入手，增加優(yōu)質公共產(chǎn)品和服務供給，大力推進富民惠民，增強人民群眾獲得感、幸福感。
打贏精準扶貧攻堅戰(zhàn)。把脫貧攻堅作為“第一民生工程”，堅決落實“六個精準”要求，完善政府、社會、市場協(xié)同推進的大扶貧格局，強化多元投入，實施“五個一批”扶貧攻堅計劃，不讓一個貧困人口落下，切實鞏固扶貧成果。做好援藏援疆及市外對口幫扶工作。
提高居民就業(yè)和收入水平。實施“城鄉(xiāng)居民增收激勵計劃”，開展就業(yè)促進、技能提升等行動，增加低收入勞動者收入，提高困難群眾生活水平;積極拓展增收渠道，促進居民財產(chǎn)性收入、經(jīng)營性收入加快增長，擴大中等收入群體，推動城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟增長同步。
提高社會保障能力。探索建立多元投入的社保籌資機制，推動多層次社會保障體系實現(xiàn)城鄉(xiāng)對接、區(qū)域對接。加大保障性住房建設力度，到2021年基本完成城鄉(xiāng)危房改造、基本實現(xiàn)常住人口低收入住房困難居民應保盡保。完善精準化救助體系。發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。
大力發(fā)展教育事業(yè)。出臺實施新一輪學前教育三年行動計劃，優(yōu)質均衡發(fā)展義務教育，縮小城鄉(xiāng)、校際辦學水平差距，推動高中階段教育高質量、多樣化發(fā)展，促進職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，推進市屬高校提質升級。辦好各類特殊教育。推動民辦教育規(guī)范有序發(fā)展。普及科學知識，培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和實踐能力，提升市民科學素養(yǎng)。
大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。全面提升醫(yī)療服務、基層衛(wèi)生和公共衛(wèi)生服務能力，集聚發(fā)展中高端醫(yī)療服務，創(chuàng)建國家級醫(yī)學中心，創(chuàng)建國家健康示范城市。加快健康服務業(yè)發(fā)展。完善養(yǎng)老服務體系，建設老年友好型城市。實施積極穩(wěn)妥的人口發(fā)展政策，分類有序推進農業(yè)轉移人口市民化，完善全面“兩孩”政策配套服務，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。
大力開展文體休閑活動。推進基本公共文化服務標準化、均等化，建設國家文化消費試點城市，廣泛開展群眾性文體活動。促進運動休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷擴大渡江節(jié)、武漢國際馬拉松、武網(wǎng)公開賽的影響力，建設生態(tài)運動休閑場所，創(chuàng)建全國旅游休閑示范城市。
同志們，人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。我們要通過艱苦努力，讓大武漢更加繁榮、更有品質、更為宜居!讓廣大市民對這座城市更加認同、更加自豪、更加熱愛!
四、堅定不移推進全面從嚴治黨
高水平全面建成小康社會、加快復興大武漢，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。要推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，著力保持黨的先進性和純潔性，著力提高各級黨組織的領導水平和執(zhí)政能力。
全面加強思想政治建設。堅持不懈用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦，教育引導廣大黨員干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。強化“四個意識”，堅決維護習近平總書記的核心地位和黨中央權威，堅定地在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅定“四個自信”，弘揚共產(chǎn)黨人的價值觀，堅定共產(chǎn)黨人的理想信念，不斷提升政治覺悟和精神境界。著力推動思想大解放，堅決破除一切阻礙武漢趕超發(fā)展的思想禁錮，堅決破除一切阻礙武漢復興的體制機制束縛。
加強和規(guī)范黨內政治生活。認真貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，著力建設風清氣正的政治生態(tài)。堅持民主集中制原則，完善黨委(黨組)議事規(guī)則和決策程序，提升黨委(黨組)工作科學化水平。開展正常的批評與自我批評，嚴格黨的組織生活制度，提高民主生活會質量，推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。積極穩(wěn)妥推進黨內基層民主建設，保障黨員民主權利。加強黨內政治文化建設，推動形成清清爽爽的同志關系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關系、干干凈凈的政商關系。
加強領導班子和干部隊伍建設。堅持黨管干部原則和好干部標準，創(chuàng)新干部選拔任用工作機制，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)、各盡其能、才盡其用。堅持正確選人用人導向，大力選拔思想解放、思路開闊、敢于拼搏、勇于擔當、善于作為、甘于奉獻的干部。強化干事創(chuàng)業(yè)正向激勵，抓緊制定出臺容錯免責清單，為敢于擔當負責的干部擔當負責，讓想干事的有機會、敢干事的有舞臺、會干事的有作為、不干事的撤下來。突出抓好領導干部這個“關鍵少數(shù)”，選優(yōu)配強各級領導班子特別是黨政正職。重視提升干部能力素質和專業(yè)素養(yǎng)。重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部，積極選派后備干部到基層和艱苦地方、矛盾問題多的單位去鍛煉，在改革發(fā)展穩(wěn)定主戰(zhàn)場和承擔急難險重任務中考察培養(yǎng)干部。堅持抓早抓小抓經(jīng)常，從嚴教育管理監(jiān)督干部。用心用情做好老干部工作。
加強和創(chuàng)新基層黨建工作。實施“紅色引擎工程”，強化基層黨組織的政治功能和服務功能，以黨組織的堅強有力引領帶動各類群團組織和社會組織，以黨員隊伍的生機活力組織發(fā)動廣大志愿者，密切聯(lián)系服務群眾，促進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，夯實黨的執(zhí)政基礎和群眾基礎。全面實施整區(qū)推進計劃，以“星級爭創(chuàng)”活動為載體，統(tǒng)籌推進各領域黨建工作。全面推廣“百步亭經(jīng)驗”，加快形成一批先進基層黨組織示范群。大力培養(yǎng)群眾信得過、服務有本事、治理有辦法的基層黨組織書記隊伍。充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，讓每個基層黨員成為全社會最具活力的“紅色細胞”，實現(xiàn)基層黨員聯(lián)系服務群眾全覆蓋。整合基層服務資源，建好用好黨員群眾服務中心，提升基層黨建工作保障力。
深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。堅持懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變，深化標本兼治，構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，推動黨風政風持續(xù)向好，不斷鞏固反腐敗壓倒性態(tài)勢。加強黨章黨規(guī)黨紀教育，嚴明黨的紀律，強化對紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，真正把紀律挺在前面。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，深入糾正“四風”，防止反彈回潮。深入開展治庸問責，解決群眾反映突出的問題。運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，發(fā)現(xiàn)苗頭及時提醒，違反紀律立即處理。積極穩(wěn)妥推進監(jiān)察體制改革。加強巡察工作。創(chuàng)新開展基層作風巡查，加大對“微腐敗”和“蠅貪”的查處力度。
嚴格落實全面從嚴治黨主體責任。各級黨委、紀委和黨委工作部門要各司其職、密切配合，形成管黨治黨整體合力。嚴格執(zhí)行下級黨委(黨組)向上級黨委(黨組)、紀委報告主體責任情況制度。把檢查管黨治黨責任落實情況作為巡察和監(jiān)督執(zhí)紀的重點，加大問責力度，曝光典型問題，把全面從嚴治黨落到實處。
同志們，宏偉藍圖已經(jīng)繪就。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，團結帶領全市人民，奮力拼搏，趕超發(fā)展，高水平全面建成小康社會，加快復興大武漢步伐，努力譜寫中華民族偉大復興中國夢的武漢新篇章!