2025-01-17
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各位代表:
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員提出意見。
一、2024 年工作回顧
剛剛過去的一年極不平凡，習(xí)近平總書記第6次親臨湖北考察，對湖北發(fā)展作出新的定位、提出更高要求，6100萬湖北人民備受鼓舞、倍增動力。一年來，面對外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，全省上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅克難、奮發(fā)作為，圓滿完成省十四屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)邁出新的堅實步伐。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右增速在經(jīng)濟(jì)大省和中部地區(qū)保持領(lǐng)先，總量超過5.9萬億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 7.7%，固定資產(chǎn)投資增長 6.5%，社會消費品零售總額增長5.1%，均高于全國。克服雨雪冰凍、暴雨等嚴(yán)重災(zāi)害影響。糧食生產(chǎn)再獲豐收，總產(chǎn)達(dá)到557億斤，連續(xù)12年穩(wěn)定在500億斤以上。我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好態(tài)勢更加鞏固。習(xí)近平總書記肯定湖北發(fā)展“領(lǐng)跑主賽道”，在中部地區(qū)是“打頭的”。
轉(zhuǎn)型升級動能強(qiáng)勁。突破性科技成果競相涌現(xiàn)，存儲芯片、心肌旋切、北斗通導(dǎo)遙感一體化等技術(shù)和產(chǎn)品世界領(lǐng)先，組織研發(fā)勞動者、神龍、天問等多款人形機(jī)器人，我省獲得國家科技獎勵19項、全國第二，李德仁院士獲國家最高科學(xué)技術(shù)獎?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建，51020現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)壯大，千億級產(chǎn)業(yè)達(dá)到19個，光電子信息、汽車制造、大健康3大產(chǎn)業(yè)邁入萬億級規(guī)模，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長22.7%、對工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到35.1%,數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占比超過50%、中部領(lǐng)先;武漢東湖、襄陽、宜昌3家高新區(qū)進(jìn)入全國50強(qiáng)，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到3萬家，科技型中小企業(yè)達(dá)到4.5萬家，連續(xù)4年保持20%以上的增長。向高競攀、向新篤行，創(chuàng)新創(chuàng)造成為荊楚大地最強(qiáng)勁的旋律。
綜合優(yōu)勢系統(tǒng)提升。樞紐能級明顯增強(qiáng)，新增鄂州花湖機(jī)場、宜昌三峽機(jī)場2個國際機(jī)場，武漢港集裝箱吞吐量達(dá)到50萬標(biāo)箱、居長江中上游港口首位，荊荊高鐵建成運(yùn)營、實現(xiàn)全省市市通高鐵的目標(biāo)。發(fā)展后勁加速蓄積，新建續(xù)建億元項目1.57萬個、總投資10.8萬億元，四新類產(chǎn)業(yè)項目占比超過60%，均創(chuàng)歷史新高。多極支撐更加強(qiáng)勁，武漢在副省級城市中增速靠前，襄陽、宜昌經(jīng)濟(jì)總量突破6000億元，穩(wěn)居中部非省會城市前列，孝感、黃岡繼荊州后跨越3000億元規(guī)模，8個全國百強(qiáng)縣普遍位次前移，龍頭引領(lǐng)、梯次發(fā)展格局加速形成，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。
改革開放釋放新活力。大財政體系建設(shè)全面推開,盤活國有“三資”3708億元，帶動一般公共預(yù)算收入增長6.6%、居全國前列。國企功能性改革成效顯現(xiàn)，省屬企業(yè)營收增長26.2%、居全國前列，省聯(lián)投、省交投、省文旅集團(tuán)等6家地方國企進(jìn)入中國企業(yè)500強(qiáng)。市場活力有效激發(fā)，經(jīng)營主體連續(xù)4年每年新增百萬戶以上，社會融資規(guī)模連續(xù)4年每年跨過一個萬億臺階。高水平開放扎實推進(jìn)，亞洲唯一的專業(yè)貨運(yùn)機(jī)場花湖機(jī)場開通國際國內(nèi)貨線91條，貨郵吞吐量達(dá)到128萬噸、躍居全國第5，全省進(jìn)出口總額突破7000億元，增速中部領(lǐng)先。開放自信的湖北在擁抱世界中加速崛起。
人民群眾更有獲得感。10大類52項民生實事全部超額完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)4年超過90萬人，吸引高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)連續(xù)3年超過40萬人，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長。公共服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)，80%的中小學(xué)納入教聯(lián)體，86%的縣建成三級醫(yī)院，城市12分鐘急救圈、農(nóng)村30分鐘醫(yī)療圈初步形成，農(nóng)村實現(xiàn)寄遞物流、充電樁、5G網(wǎng)絡(luò)、四好農(nóng)村路“四個全覆蓋”，發(fā)展成果更好轉(zhuǎn)化為人民群眾可感可及的好生活。
行者常至，為者常成。一年來，我們堅持穩(wěn)中求進(jìn)、難中求成，在風(fēng)雨洗禮中穩(wěn)健前行，在戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)中聚勢突破，主要做了以下工作。
(一)聚力穩(wěn)增長，穩(wěn)的基礎(chǔ)更加堅實。堅持把穩(wěn)增長擺在突出位置,著力穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心、增動能，全力推動經(jīng)濟(jì)回升向好。項目投資量質(zhì)齊升。深入開展重大項目攻堅突破年活動，每季度舉行集中開工，每月調(diào)度“三率兩量”，沿江高鐵宜昌至涪陵段、燕磯長江大橋、蒲圻電廠三期等3296個重大基礎(chǔ)設(shè)施項目加快推進(jìn)，東風(fēng)本田新能源、邦普時代、億緯動力超級工廠等2957個重大產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)，82個預(yù)增產(chǎn)值過10億元的重大增長點穩(wěn)定發(fā)力。搶抓國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)、“兩重”“兩新”等政策機(jī)遇，爭取中央預(yù)算內(nèi)資金256億元、超長期特別國債703億元、地方專項債額度1661億元，均居全國前列。消費市場活力迸發(fā)。深入實施消費保穩(wěn)提質(zhì)、潛能挖掘、供給優(yōu)化、環(huán)境提升四大工程，舉辦促消費活動5000 多場，發(fā)放以舊換新補(bǔ)貼66.7 億元、拉動消費785億元，網(wǎng)絡(luò)零售額增長19.8%。著力促進(jìn)文旅消費，恩施大峽谷騰龍洞獲批世界地質(zhì)公園，新增鐘祥明顯陵、麻城龜峰山2家5A級景區(qū)，全省接待游客數(shù)增長 12.8%、旅游收入增長 15.2%。外貿(mào)新動能加快培育。著力穩(wěn)主體、擴(kuò)增量、拓市場，外貿(mào)實績企業(yè)達(dá)到9500家、增長8.6%，跨境電商進(jìn)出口增長 180%，新能源汽車、集成電路等高技術(shù)高附加值產(chǎn)品出口增長19.4%，占全部出口比重超過50%，湖北智造加速走向世界。
(二)聚力強(qiáng)科技，科創(chuàng)優(yōu)勢更加凸顯，擔(dān)當(dāng)科技自立自強(qiáng)使命，著力構(gòu)建以“用”為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新體系，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，創(chuàng)新力量不斷壯大。武漢具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心加快建設(shè)，新增國家“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用試點、國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)等一批創(chuàng)新平臺，以“1家國家實驗室、8個大科學(xué)裝置、42家全國重點實驗室、10家湖北實驗室、163個國家級創(chuàng)新平臺、525家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)”為主體的科技力量矩陣加速形成。創(chuàng)新供給持續(xù)增強(qiáng)。深入實施“尖刀”工程，著力推進(jìn)“61020”全鏈條攻關(guān)，8英寸硅光集成晶圓、超高速混合光子集成芯片、鈮稀土綜合利用等取得重大突破?？萍紕?chuàng)新成果轉(zhuǎn)化體系進(jìn)一步完善，全省技術(shù)合同成交額達(dá)到5500 億元，連續(xù)4年每年跨越一個千億臺階，科技成果就地轉(zhuǎn)化率提高到67%。創(chuàng)新生態(tài)加速優(yōu)化。一體推進(jìn)教育改革發(fā)展、科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，省屬、市屬高校在創(chuàng)建全國重點實驗室中均取得歷史性突破，獲批建設(shè)國家卓越工程師學(xué)院、國家學(xué)科交叉中心，圍繞做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)28個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，面向前沿領(lǐng)域新設(shè)106個專業(yè)，與未來產(chǎn)業(yè)相關(guān)的新興學(xué)科加快布局。強(qiáng)化科技金融支持，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)貸款分別增長 27.7%、31.1%，全社會研發(fā)投入增長 12.2%、增速居全國前列。率先出臺科技創(chuàng)新容錯免責(zé)清單，全面推進(jìn)職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，東湖論壇、中非創(chuàng)新合作與發(fā)展論壇影響力持續(xù)擴(kuò)大。湖北在全國創(chuàng)新版圖中的戰(zhàn)略地位更加凸顯。
(三)聚力壯產(chǎn)業(yè)，發(fā)展支撐更加有力。瞄準(zhǔn)高端化、智能化、綠色化方向，統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局，做強(qiáng)做優(yōu)“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，不斷厚植發(fā)展新優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效顯著。全力打好汽車、鋼鐵、化工三大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅戰(zhàn)，武漢、十堰獲批全國智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應(yīng)用試點，新能源汽車產(chǎn)量突破50萬輛、增長33%,優(yōu)特鋼占比超過50%，精細(xì)化工占比達(dá)到40%。扎實推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造和設(shè)備更新行動，技改投資增長 12%，武漢入選全國首批制造業(yè)新型技術(shù)改造試點城市，襄陽、宜昌獲批全國中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市。成功舉辦中國碳市場大會，全國碳排放權(quán)注冊登記結(jié)算系統(tǒng)服務(wù)全國重點排放企業(yè) 2624 家、全球規(guī)模最大，湖北碳市場成交額穩(wěn)居全國試點省份首位。新興產(chǎn)業(yè)能級躍升。大力發(fā)展新興特色產(chǎn)業(yè)，全球領(lǐng)先的三維五軸激光加工機(jī)床量產(chǎn)，首臺全國產(chǎn)半導(dǎo)體激光切割設(shè)備面市，7納米高性能自動駕駛芯片填補(bǔ)國內(nèi)空白，軟件業(yè)務(wù)收入占中部地區(qū)的比重超過 50%。未來產(chǎn)業(yè)加快布局。聚焦6G、量子科技等未來產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，深入實施顛覆性技術(shù)策源、應(yīng)用場景牽引等6大行動，全球首款續(xù)航超千公里氫能重卡試產(chǎn)，首個全國產(chǎn)高通道腦機(jī)接口臨床測試。新質(zhì)生產(chǎn)力加速成長，湖北產(chǎn)業(yè)生機(jī)勃發(fā)、新意盎然。
(四)聚力推改革，動力活力更加強(qiáng)勁。統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放，著力暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力不斷增強(qiáng)。重點領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)。強(qiáng)化投資項目績效綜合評價改革，全省“三庫”項目達(dá)到7.7萬個、總投資42.7萬億元，項目結(jié)算率、決算率和通過率均提高20個百分點以上。加快現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)，搭建科創(chuàng)、金融等4大功能類平臺和汽車、醫(yī)藥等8個產(chǎn)業(yè)類平臺，帶動17萬多家企業(yè)融通發(fā)展。著力推進(jìn)城市治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，我省《城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一識別代碼編碼規(guī)則》成為國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。為經(jīng)營主體降低物流、融資、用能、用地等成本1000億元以上，全省通辦事項超過1000項，承諾即辦事項超過200項，100種高頻事辦理實現(xiàn)證照“免提交”，“鄂融通”平臺支持138萬家中小微業(yè)便捷融資。良好營商環(huán)境助力企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，新增上市企業(yè)13家，14家企業(yè)上榜中國民營企業(yè)500強(qiáng)，“四上”單位7萬家。對外開放邁向更高水平。習(xí)近平總書記向首屆中國拉美和加勒比國家航天合作論壇專門致賀信，舉辦中國-北歐合作論壇、華創(chuàng)會、漢交會等60多場國際性全國性活動。招商引資簽約億元以上項目6956個、總金額4.6萬億元。全國率先搭建國際貿(mào)易數(shù)字化平臺，湖北自貿(mào)區(qū)28項制度成果全國推廣。改革開放成為新時代湖北發(fā)展的鮮明標(biāo)識。
(五)聚力促融合，區(qū)域城鄉(xiāng)更加協(xié)調(diào)。著力推進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快形成多極支撐、城鄉(xiāng)共建的發(fā)展格局。都市圈協(xié)同共進(jìn)，武漢新城、襄陽東津城市新中心、宜昌東部產(chǎn)業(yè)新區(qū)等重點區(qū)域加快建設(shè)，沿江高鐵武漢至宜昌段、呼南高鐵襄陽至荊門段、“武鄂黃黃”快速道路系統(tǒng)等重大項目加快推進(jìn)，黃岡、黃石、荊州、荊門、咸寧等9個離岸科創(chuàng)園(中心)投入運(yùn)營，縣域發(fā)展活力勃發(fā)。咸安機(jī)電制造、京山智能輕工裝備等5個集群入選國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，天門、潛江、松滋等15個縣市入選全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”。64個縣市新增城鎮(zhèn)常住人口30.5萬人，城鎮(zhèn)化率提高1.1個百分點、創(chuàng)近三年新高。鄉(xiāng)村振興扎實推進(jìn)。新增國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)16家、總數(shù)達(dá)到98家，羅田、鐘祥2個縣市獲批創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，洪山菜薹、仙桃黃鱔2個品牌新入選國家農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃，赤壁青磚茶、孝感米酒、黃岡蘄艾等6個品牌入選全國“一帶一路”地理標(biāo)志品牌推廣清單，數(shù)量居全國前列，當(dāng)陽、宜城、江陵等7個縣市獲評全國農(nóng)村電商與快遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。新改建農(nóng)村公路10714公里，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過90%，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系覆蓋率100%，咸豐、大冶、枝江3個縣市入選全國鄉(xiāng)村治理典型案例，沙洋、秭歸等4個縣市獲評全國村莊清潔行動先進(jìn)縣。著力推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，7.8萬戶、22.9萬人穩(wěn)定消除返貧致貧風(fēng)險，我省在國家考核評估中連續(xù)8年獲得“好”的等次。
(六)聚力惠民生，人民生活更有保障。堅定踐行以人民為中心的發(fā)展思想，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，民生福祉持續(xù)改善。打好促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)組合拳，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金17.7億元，新增創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款360億元，“零工驛站”服務(wù)靈活就業(yè)人員 964萬人次，開展職業(yè)技能培訓(xùn)59.2萬人次，我省選手在世界技能大賽上獲得1金1銀、實現(xiàn)歷史性突破，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌和基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險省級統(tǒng)籌，低保對象、特困供養(yǎng)人員、困難殘疾人等保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。加強(qiáng)“一老一小”保障，實施特殊困難老年人家庭適老化改造 2.6萬戶，新改建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體、農(nóng)村互助照料中心300家，開辦假期公益“愛心托管班”6200多個，城市15分鐘托育服務(wù)圈加快建設(shè)。著力促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新增公辦中小學(xué)、幼兒園學(xué)位9.3萬個，有序推動1.5萬名教師城鄉(xiāng)雙向交流，努力讓農(nóng)村的孩子享受更加優(yōu)質(zhì)的教育資源。加強(qiáng)醫(yī)療健康服務(wù)保障，搭建省市縣鄉(xiāng)四級連通的數(shù)智化病理服務(wù)平臺，大幅降低患者跨院跨區(qū)診療時間和費用，免費開展婦女“兩癌”篩查 397萬人次。深入實施群眾安居工程，新增保障性住房7.3萬套，改造老舊小區(qū) 6496 個、惠及97.9萬戶。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。著力抓好生態(tài)環(huán)境這個最普惠的民生，堅定共抓長江大保護(hù)，扎實推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，造林增綠331.5萬畝，國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到95.8%，長江干流、丹江口水庫水質(zhì)保持在Ⅱ類以上，洪湖水質(zhì)提升到Ⅳ類，咸寧淦河治理入選全國幸福河湖優(yōu)秀案例，丹江口庫區(qū)志愿者守水護(hù)水節(jié)水行動得到習(xí)近平總書記的肯定,文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。公共文化服務(wù)效能不斷提升，荊楚大地遺址傳承發(fā)展工程圓滿完成，屈家?guī)X遺址入選“全國十大考古新發(fā)現(xiàn)”，世界華人炎帝故里尋根節(jié)、世界武當(dāng)太極大會、武漢網(wǎng)球公開賽等活動精彩紛呈，我省體育健兒在巴黎奧運(yùn)會上勇奪4金1銀1銅，創(chuàng)新時代以來最好成績。
(七)聚力防風(fēng)險，安全底線更加牢固。堅定不移固底板、補(bǔ)短板,以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域安全，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，有效防控化解風(fēng)險隱患。加強(qiáng)房地產(chǎn)、地方債務(wù)、金融等重點領(lǐng)域風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、快速處置，房地產(chǎn)市場持續(xù)好轉(zhuǎn)，全省新建商品房銷售面積實現(xiàn)正增長，全省地方債務(wù)風(fēng)險保持在安全區(qū)間，銀行業(yè)貸款不良率低于全國平均水平，風(fēng)險總體可控。著力做好防災(zāi)減災(zāi)。有力應(yīng)對2008年以來最嚴(yán)重的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，沒有發(fā)生大面積斷電斷氣斷網(wǎng)，習(xí)近平總書記肯定“工作及時，積極有效”。有力應(yīng)對主汛期9輪強(qiáng)降雨沖擊，沒有發(fā)生江河湖庫堤壩潰塌，沒有發(fā)生淹城淹鎮(zhèn)淹村,沒有發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害造成的群死群傷，沒有人員因洪澇災(zāi)害致死。安全生產(chǎn)治本攻堅有力推進(jìn)，沒有發(fā)生重特大事故，事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)3年下降，安全生產(chǎn)形勢整體好轉(zhuǎn)。持續(xù)加強(qiáng)社會治理。完善立體化、信息化社會治安防控體系，多元調(diào)處化解矛盾糾紛，強(qiáng)化信訪問題源頭治理，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，持續(xù)深化禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境賭博等突出違法犯罪，深入開展校園安全、食品藥品安全、APP侵害用戶權(quán)益等專項整治，平安穩(wěn)定態(tài)勢持續(xù)鞏固，群眾安全感不斷增強(qiáng)。
(八)聚力提效能，政府治理更加高效。堅持以高效能治理服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)提升政府治理現(xiàn)代化水平。政治建設(shè)全面加強(qiáng)。堅定不移用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，對標(biāo)對表落實黨中央決策部署和省委工作要求，政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨不斷走深走實。依法行政扎實推進(jìn)。自覺接受省人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和省政協(xié)民主監(jiān)督，提請省人大常委會審議地方性法規(guī)草案10件，制定、修改、廢止政府規(guī)章34部，辦理人大代表建議 754件、政協(xié)提案992件。堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，大力整治行政執(zhí)法突出問題。完成省市縣政府機(jī)構(gòu)改革，政府組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)體系進(jìn)一步優(yōu)化。作風(fēng)建設(shè)持續(xù)加力。深入開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義和不擔(dān)當(dāng)不作為問題，切實減輕基層負(fù)擔(dān)，干部干事創(chuàng)業(yè)勁頭充足。完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)。健全完善周例會調(diào)度、每日工作動態(tài)、情況反饋、督查落實、考核評價五項工作機(jī)制，政府效能不斷提高，我省在“一帶一路”建設(shè)工作座談會、國務(wù)院第二次廉政工作會及“兩重”、化債工作推進(jìn)會等20多個全國會議上作交流發(fā)言。深學(xué)篤行、勇爭一流成為政府系統(tǒng)的自覺追求。
過去一年，形勢復(fù)雜變化，發(fā)展極具挑戰(zhàn)，取得這樣的成績，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國色社會主義思想科學(xué)指引，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民奮勇拼搏、苦干實干的結(jié)果、是省人大、省政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民、向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐鄂人民解放軍、武警官兵、中央駐鄂單位，向關(guān)心支持湖北發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我省發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。世界進(jìn)入新的動蕩變革期,外部環(huán)境復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性明顯上升,帶來的影響持續(xù)加深。我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，有效需求不足的矛盾仍然突出。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，風(fēng)險隱患仍然較多。民生領(lǐng)域還有不少短板，群眾就業(yè)增收面臨壓力，教育,醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)與群眾期盼還有差距，生態(tài)環(huán)境治理還有薄弱環(huán)節(jié)，基層“三保”壓力加大。工作中形式主義、官僚主義問題仍然存在，營商環(huán)境還存在頑瘴痼疾，一些干部的思想認(rèn)識、能力作風(fēng)、精神狀態(tài)還跟不上高質(zhì)量發(fā)展的要求。對這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施認(rèn)真加以解決。
二、2025年工作思路和重點任務(wù)
今年是全面貫徹黨的二十屆三中全會精神的開局之年，是決勝“十四五”、謀劃“十五五”的關(guān)鍵之年。縱觀當(dāng)前形勢，世界百年變局加速演進(jìn)，我國社會主要矛盾、總體供需格局、支撐發(fā)展的要素條件、驅(qū)動增長的底層邏輯、融入世界經(jīng)濟(jì)循環(huán)的國際環(huán)境也出現(xiàn)了復(fù)雜深刻變化，但總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，有利條件強(qiáng)于不利因素。湖北發(fā)展進(jìn)入整體提升的關(guān)鍵時期，基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強(qiáng)、后勁足，持續(xù)向好、長期向好的態(tài)勢沒有改變，我們要多維研判形勢、精準(zhǔn)應(yīng)對挑戰(zhàn)，保持戰(zhàn)略定力、增強(qiáng)發(fā)展信心，堅持以創(chuàng)新的思維、用改革的辦法、靠務(wù)實的作風(fēng)，堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)，奮力推動全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
今年工作的總體要求是:以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中、三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神，按照省第十二次黨代會和歷次全會部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，不斷提高人民生活水平。全方位擴(kuò)大內(nèi)需，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好;推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系;進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對外開放，加快打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地;更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險和外部沖擊，保持社會大局平穩(wěn);高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ);努力在長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展中奮勇爭先，加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖北篇章。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:經(jīng)濟(jì)增長6%左右;城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬以上。居民消費價格漲幅23%左右，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，糧食產(chǎn)量繼續(xù)保持500億斤以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗完成“十四五”國家考核目標(biāo)。
經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)設(shè)定為6%左右，是一個積極進(jìn)取的目標(biāo)，綜合考慮了促就業(yè)、惠民生、穩(wěn)預(yù)期、防風(fēng)險和實現(xiàn)“十四五”收官等需要，與我省經(jīng)濟(jì)潛在增長率是匹配的，在經(jīng)濟(jì)大省、中部地區(qū)都是靠前的，體現(xiàn)了“經(jīng)濟(jì)大省挑大梁”的擔(dān)當(dāng)。實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須牢牢把握中國式現(xiàn)代化中心任務(wù)和高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù),堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，扎扎實實把湖北的事情辦好，努力在發(fā)展能級、質(zhì)效、競爭力、帶動力等方面實現(xiàn)整體提升。重點抓好以下工作。
(一)在全方位擴(kuò)大內(nèi)需上持續(xù)加力，切實鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢。堅持供需兩端協(xié)同發(fā)力、消費投資互促共進(jìn)，讓內(nèi)需成為拉動增長的主動力和穩(wěn)定錨。精準(zhǔn)發(fā)力擴(kuò)大有效投資。扎實開展投資提質(zhì)年活動，更加注重以政府投資撬動社會投資，全年實施億元以上項目1.6萬個，投資增長7%左右。著眼工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，加快國家中部先進(jìn)算力集群、孝感楚能新能源二期、荊門石化特種油基地等5500個重大項目建設(shè)，年度投資7200 億元以上。著眼基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，加快三峽水運(yùn)新通道、漢江航道整治、漢宜高速擴(kuò)容、川氣東送二線等3100個重大項目建設(shè)，年度投資5400億元以上。著眼城市建設(shè)更新提質(zhì)，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，加快1600個城市更新、600個醫(yī)教康育服務(wù)項目建設(shè)，年度投資8000億元以上。創(chuàng)新招商引資模式和方式，更加注重存量項目增資擴(kuò)產(chǎn)，更加注重增量項目精準(zhǔn)引進(jìn)。千方百計促進(jìn)消費需求。大力實施消費提振專項行動，在穩(wěn)住汽車、家電、住房等大宗消費的同時，積極培育新的消費增長點，社會消費品零售總額增長7%左右。順應(yīng)服務(wù)消費快速增長趨勢，積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，加快數(shù)智診療、家用機(jī)器人、新一代低空飛行器等消費產(chǎn)品研發(fā)，培育樂享消費、智慧消費以及“展會+”“演藝+”“體育+”等多元化消費模式，爭創(chuàng)武漢國際消費中心城市，加快建設(shè)襄陽、宜昌區(qū)域性消費中心城市。積極主動搶抓政策機(jī)遇。抓住用好“兩重”“兩新”等宏觀政策加力擴(kuò)圍的窗口期，找準(zhǔn)湖北的切入點、發(fā)力點，做實做細(xì)前期工作，爭取更多重大項目和政策紅利落地湖北，在新一輪區(qū)域發(fā)展中搶占先機(jī)、厚植優(yōu)勢。
(二)在推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上開拓進(jìn)取，不斷培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、帶動全面創(chuàng)新，實現(xiàn)更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更加注重質(zhì)量效益與更好發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的“智慧增長”。加快打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新高地。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，從創(chuàng)新政策、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新氛圍和創(chuàng)新服務(wù)四個方面統(tǒng)籌發(fā)力，切實優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，為聚集更多海內(nèi)外創(chuàng)新人才與創(chuàng)投資本、為推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展提供根本保障，全力打造全球高端人才聚集地、世界原始創(chuàng)新重要策源地、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)地、全國創(chuàng)新生態(tài)示范地。優(yōu)化高質(zhì)量創(chuàng)新空間布局，用好中央新一輪支持武漢科技創(chuàng)新中心建設(shè)政策，加快光谷科創(chuàng)大走廊、東湖科學(xué)城建設(shè)，打造漢襄宜協(xié)同創(chuàng)新“金三角”，推進(jìn)鄂湘贛“中三角”創(chuàng)新聯(lián)盟合作常態(tài)化,建設(shè)長江中游技術(shù)創(chuàng)新中心。做強(qiáng)高能級科創(chuàng)平臺，加快漢江國家實驗室建設(shè),推進(jìn)全國重點實驗室提質(zhì)增效、湖北實驗室擴(kuò)容提檔，爭取農(nóng)業(yè)微生物、碳捕集封存與利用、極低頻探地二期等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施納入國家“十五五”規(guī)劃。推進(jìn)高效率科研攻關(guān)，強(qiáng)化“61020”科技創(chuàng)新成果體系和“71020”高校學(xué)科創(chuàng)新體系建設(shè)，重點圍繞生物制造、人工智能等領(lǐng)域，加快突破一批前沿性顛覆性技術(shù)。促進(jìn)高質(zhì)量成果轉(zhuǎn)化,推動科創(chuàng)供應(yīng)鏈平臺擴(kuò)容增效，布局建設(shè)多類型、多層次技術(shù)成果轉(zhuǎn)移和孵化平臺，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用需求為導(dǎo)向，以培育形成優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈為載體，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，鼓勵大中小企業(yè)組建協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)加快實現(xiàn)研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)活動全覆蓋，技術(shù)合同成交額突破6000億元。創(chuàng)新驅(qū)動本質(zhì)是人才驅(qū)動，創(chuàng)新引領(lǐng)關(guān)鍵靠人才引領(lǐng)。我們要更大力度匯聚高層次創(chuàng)新人才，實施戰(zhàn)略科技人才引領(lǐng)、卓越工程師集聚、荊楚工匠培育、青年拔尖人才成長“四大專項”，未來5年引進(jìn)培育50名戰(zhàn)略科學(xué)家、500個高水平創(chuàng)新團(tuán)隊、10000名優(yōu)秀青年科技人才，以人才的風(fēng)云際會助推湖北發(fā)展的風(fēng)生水起。著力構(gòu)建體現(xiàn)湖北優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、探索未來產(chǎn)業(yè)“三措并舉”，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、服務(wù)鏈、人才鏈“五鏈融合”，深入打好汽車、鋼鐵、化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“三大戰(zhàn)役”,“一業(yè)一策”壯大商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高端AI芯片、合成生物、腦機(jī)接口等未來產(chǎn)業(yè)，推動現(xiàn)代化工及能源、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)突破萬億級規(guī)模，促進(jìn)“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群全面升級。盯緊抓實64個預(yù)增產(chǎn)值過10億元、2334個過2000萬元的工業(yè)新增長點，規(guī)上工業(yè)增加值增長 7.5%左右。扎實推動實體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合。強(qiáng)化以人工智能為核心的技術(shù)研發(fā)、以智能制造為重點的產(chǎn)業(yè)升級和以智慧城市為依托的智慧應(yīng)用，深入實施數(shù)字新基建、開源新體系等“五新工程”，新建5G基站2.3萬個以上，加快推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，建設(shè)全國數(shù)據(jù)要素市場中部樞紐，完成1萬家規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，新建燈塔工廠、無人工廠、數(shù)字孿生工廠100家以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值超過6000億元，努力把湖北打造成全國數(shù)實融合發(fā)展示范區(qū)，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的更多成果，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能，為人民生活添彩。
(三)在全面深化改革和擴(kuò)大高水平開放上勇于探索，著力拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間。聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅，營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，不斷增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力?？v深推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，大力推動以增加知識價值為導(dǎo)向的新型收入分配改革和以要素配置為核心的高質(zhì)量市場化改革，更加有力有效地激發(fā)創(chuàng)新活力、維護(hù)公平競爭。引導(dǎo)和支持各類企業(yè)大力開展產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新與經(jīng)營管理創(chuàng)新，加速重構(gòu)國內(nèi)外市場供給的質(zhì)量和效率、深化國有“三資”管理改革，著力推進(jìn)大財政體系建設(shè)，加強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌管理，促進(jìn)國有“三資”分散變集中、資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本，切實提高財政資金的宏觀配置效率和微觀使用效益。深化金融領(lǐng)域改革，堅持股權(quán)投資做引導(dǎo)、債權(quán)融資做增信、資本市場籌資做培育,大力推動金融體制改革和服務(wù)創(chuàng)新，完善供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺、中小企業(yè)融資信用平臺和“301”線上快售模式，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”，更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化國資國企改革推動省屬企業(yè)聚焦科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快向?qū)嶓w化轉(zhuǎn)型,力爭新增2-3家地方國企進(jìn)入中國企業(yè)500強(qiáng)。深化供應(yīng)鏈體系改革與建設(shè)，提升科創(chuàng)、金融、物流、國際貿(mào)易4大功能類供應(yīng)鏈平臺能級,加快產(chǎn)業(yè)類供應(yīng)鏈平臺向重點產(chǎn)業(yè)全覆蓋。深化營商環(huán)境改革與建設(shè)，堅定不移落實“兩個毫不動搖”，健全促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的常態(tài)服務(wù)、政策溝通等機(jī)制，建立鼓勵民間資本參與的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目清單、產(chǎn)業(yè)項目清單、特許經(jīng)營項目清單，開展規(guī)范涉企執(zhí)法、賬款拖欠治理、助企紓困解難等專項行動，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)和營商環(huán)境，促進(jìn)國企民企、內(nèi)資外資、大中小企業(yè)融通發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌、政策協(xié)同、平臺共建、資源共享、人才共育，進(jìn)一步提升全省創(chuàng)新體系整體效能。加快打造內(nèi)陸開放新高地。充分發(fā)揮湖北作為陸海空三個絲綢之路交匯點的綜合優(yōu)勢，大力推進(jìn)以準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理和制度型開放為特征的高水平開放，更好融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。著力建設(shè)國家物流樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)，圍繞擴(kuò)流量、拓流向、提流效，完善交通網(wǎng)絡(luò)體系和現(xiàn)代物流體系，積極推進(jìn)國際貿(mào)易通道和開放通道建設(shè)，打造鐵水公空多式聯(lián)運(yùn)樞紐。實施湖北自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略，加快建設(shè)花湖國際自由貿(mào)易航空港、中歐班列華中區(qū)域集結(jié)中心，爭創(chuàng)鄂州跨境電商綜試區(qū)，持續(xù)提升湖北開放功能。著力推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化，拓展“一帶一路”、“全球南方”等新興市場，加強(qiáng)海外倉布局，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，進(jìn)出口總額增長7%以上。著力穩(wěn)定外資，用好進(jìn)博會、鏈博會等國際展會和中法生態(tài)城、中德產(chǎn)業(yè)園等合作平臺，辦好“相約春天賞櫻花”暨世界 500強(qiáng)對話湖北、楚商大會、漢交會等重大開放活動，打造“投資中國·優(yōu)選湖北”品牌。開放包容的湖北充滿機(jī)遇，我們愿與海內(nèi)外企業(yè)攜手共創(chuàng)美好未來。
(四)在城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興上奮發(fā)有為，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。創(chuàng)新省內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，鼓勵各大板塊發(fā)揮比較優(yōu)勢，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展路子，大力推動能夠促進(jìn)城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)與共同富裕的“包容增長”。加快推進(jìn)都市圈發(fā)展。著力提升三大都市圈能級和功能，推進(jìn)武漢、襄陽、宜昌“金三角”大空間協(xié)同發(fā)展，高水平建設(shè)武漢新城、襄陽東津城市新中心、宜昌東部產(chǎn)業(yè)新區(qū)，做大做強(qiáng)武漢光電子信息、“漢孝隨襄十”萬億級汽車走廊、“宜荊荊”磷化工、“荊襄宜十”綠色循環(huán)電池等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，打造引領(lǐng)湖北、支撐中部、輻射全國、融入世界的重要增長極。扎實推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。順應(yīng)人口回流、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，加快推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化、以縣城為單元的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，優(yōu)化緊密型教聯(lián)體、醫(yī)共體等公共服務(wù)供給，建立健全可持續(xù)的城市更新機(jī)制，增強(qiáng)綜合承載能力，打造宜居韌性智慧城市。深入實施強(qiáng)縣工程，因地制宜培育根植性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快壯大40個省級縣城特色產(chǎn)業(yè)集群，深化工業(yè)園區(qū)管理體制和運(yùn)營模式改革，支持103個國家級省級開發(fā)區(qū)集約集聚發(fā)展，推動百強(qiáng)縣進(jìn)位、千億縣擴(kuò)容。著力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。守住確保國家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧“兩條底線”，筑牢鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理“三根支柱”，用好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)村綜合改革“兩大動力”，千方百計推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。加強(qiáng)耕地保護(hù)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田300萬畝，支持55個產(chǎn)糧大縣提升糧食生產(chǎn)能力，推進(jìn)江漢平原高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，打造更高水平的“荊楚糧倉”。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，加強(qiáng)同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推進(jìn)革命老區(qū)、民族地區(qū)振興發(fā)展。做強(qiáng)10大重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，做優(yōu)江漢大米、潛江龍蝦、楚天好茶、隨州香菇等省級區(qū)域公用品牌，辦好湖北農(nóng)業(yè)博覽會。深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗，新改建農(nóng)村公路1萬公里，推進(jìn)1萬個農(nóng)村寄遞物流網(wǎng)點提檔升級，持續(xù)開展“清潔家園”行動，大力推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明工程，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深入實施農(nóng)業(yè)科技“五五”工程，深化農(nóng)村人才管理、土地管理、金融管理改革，深化供銷社、信用社改革，穩(wěn)步推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長三十年整縣試點，進(jìn)一步“激活人、盤活地、用好錢”，切實增強(qiáng)鄉(xiāng)村全面振興內(nèi)生動力，讓鄉(xiāng)村沃野綻放新的生機(jī)與活力。
(五)在加強(qiáng)文化資源保護(hù)和推動文化創(chuàng)新發(fā)展上擔(dān)當(dāng)使命，著力建設(shè)文化強(qiáng)省旅游強(qiáng)省。充分發(fā)揮湖北歷史文化底蘊(yùn)深厚、紅色資源豐富、名山大川多的優(yōu)勢，大力推動荊楚文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，打造世界知名文化旅游目的地。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用。實施荊楚文脈賡續(xù)工程，加強(qiáng)長江文明溯源研究和傳播展示，建好長江國家文化公園(湖北段)、長江博物館、天門石家河國家考古遺址公園等標(biāo)志性項目，加快“萬里茶道”、銅綠山古銅礦遺址申遺，深度挖掘歷史街區(qū)時代價值，支持黃石、孝感、恩施申報國家歷史文化名城。促進(jìn)文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。踐行社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)大別山精神、抗洪精神、抗疫精神，擦亮“文學(xué)鄂軍”、“書香荊楚”、戲曲“大碼頭”等特色品牌。建設(shè)城市書房、文化大院等公共文化新空間，打造“15分鐘公共文化服務(wù)圈”。完善全民健身賽事體系，申辦第16 屆全國運(yùn)動會。培育萬億級文旅支柱產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加大文旅產(chǎn)業(yè)投資、挖掘文旅消費潛力、提升文旅服務(wù)供給，把文旅產(chǎn)業(yè)培育成投資的重點、消費的熱點和服務(wù)的亮點,精心打造“神龍架—武當(dāng)山—三峽”等10條精品旅游線路和100家精品旅游景區(qū)，加快建設(shè)一批國際旅游目的地和特色旅游目的地，創(chuàng)建一線荊楚文旅名縣、湖北旅游名鎮(zhèn),積極拓展“旅游+”促進(jìn)文旅融合、商旅融合、城旅融合、農(nóng)旅融合、工旅融合、推動文旅全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。全力打造“知音湖北”文旅品牌。精心辦好中國文化旅游產(chǎn)業(yè)博覽會、長江文化藝術(shù)季等重大節(jié)會，吸引五洲游客聚湖北，促進(jìn)荊楚文化走世界。
(六)在全面推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展上走在前列,努力繪就美麗湖北新畫卷。堅持綠水青山就是金山銀山,推動建立在資源節(jié)約和環(huán)境友好基礎(chǔ)上的“綠色增長”，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗湖北。大力推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。著眼更好促進(jìn)生態(tài)價值實現(xiàn),加快產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化,有序推進(jìn)能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，實施節(jié)能降碳改造、綠色技術(shù)推廣等10大綠色轉(zhuǎn)型工程，打造城市礦產(chǎn)、綠色建造等10條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,支持襄陽、十堰建設(shè)全國碳達(dá)峰試點城市，支持黃石、鄂州、仙桃等創(chuàng)建無廢城市，加快構(gòu)建新型能源體系，建設(shè)全國碳市場中心和碳金融中心。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。清單化推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、長江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃綱要審計反饋問題整改，深入實施空氣質(zhì)量改善行動計劃，加強(qiáng)水環(huán)境風(fēng)險防控和黑臭水體專項整治，推動空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、水環(huán)境質(zhì)量不斷改善、土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。全面推進(jìn)流域綜合治理。始終把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，深入實施長江高水平保護(hù)十大提質(zhì)增效行動，堅定推進(jìn)長江十年禁漁，著力建設(shè)“荊楚安瀾”現(xiàn)代水網(wǎng)，扎實開展丹江口水庫、洪湖、梁子湖、斧頭湖等湖庫水環(huán)境治理，確保“江湖安瀾、碧水東流、凈水北送”。
(七)在保障和改善民生上用心用力，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾獲得感。堅持保基本、守底線、補(bǔ)短板，盡力而為、量力而行，不斷提高公共服務(wù)質(zhì)效。推進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，深入實施“才聚荊楚”“技興荊楚”工程，大力支持高校畢業(yè)生、脫貧人口、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，開展欠薪集中整治專項行動，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保護(hù)，更為有效地促進(jìn)充分就業(yè)、增加群眾收入。鼓勵支持各類創(chuàng)業(yè)。重點面向全省兩百多萬高校師生大規(guī)模推進(jìn)以科技為支撐的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，面向全省一千多萬外出務(wù)工經(jīng)商人員大規(guī)模推進(jìn)以鄉(xiāng)情為紐帶的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完善多層次社會保障體系。有序提高醫(yī)保、低保標(biāo)準(zhǔn)，推動基本養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險擴(kuò)面提質(zhì)，推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革平穩(wěn)落地。實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略。健全社會保障、養(yǎng)老服務(wù)和健康支撐三大體系，實施養(yǎng)老基本公共服務(wù)強(qiáng)化、優(yōu)質(zhì)供給市場擴(kuò)容、健康產(chǎn)業(yè)加快培育三大工程，協(xié)同發(fā)展老齡事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建老年友好型社會。辦好人民滿意教育。主動應(yīng)對我省人口的變化大勢與流動趨勢，動態(tài)調(diào)整優(yōu)基礎(chǔ)教育布局，支持每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)少辦好1所優(yōu)質(zhì)初中、每個縣至少辦好1所優(yōu)質(zhì)高中、每個市辦好1所特殊教育學(xué)校，堅持需求牽引、市場導(dǎo)向，重構(gòu)職業(yè)教育供給體系和能力，為解決當(dāng)前就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和民生服務(wù)保障提供更為有力的技能人才支撐，完善高等教育院校布局與學(xué)科設(shè)置動態(tài)優(yōu)化調(diào)整機(jī)制,加大一流高校和一流學(xué)科建設(shè)支持力度，辦好2025世界數(shù)字教育大會，加快推動全省高等教育高質(zhì)量發(fā)展。開展全民健康行動。完善發(fā)城鄉(xiāng)一體、醫(yī)防協(xié)同的衛(wèi)生健康服務(wù)體系，深入開展影響群眾健康突出問題“323”攻堅行動，加強(qiáng)重特大疾病幫扶救助,加強(qiáng)兒科和精神衛(wèi)生服務(wù)，擴(kuò)大職工醫(yī)療互助保障覆蓋面,著力解決看病難、看病貴、看病繁問題。支持同濟(jì)醫(yī)院創(chuàng)建國家醫(yī)學(xué)中心，推進(jìn)黃岡國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè),大力發(fā)展高端醫(yī)療裝備、生物制藥、現(xiàn)代康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)食品藥品全鏈條質(zhì)量安全監(jiān)管,推動全民健身與全民健康深度融合，更高水平推進(jìn)健康湖北建設(shè)。
各位代表!“家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭靠大事”，今年繼續(xù)實施10大類55項民生實事，涵蓋就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼、安居、出行等領(lǐng)域，我們一定努力把群眾身邊的大事小情解決得更好，讓老百姓心里更暖、笑容更多。
(八)在統(tǒng)籌發(fā)展和安全上善作善為，全力實現(xiàn)多重目標(biāo)動態(tài)平衡。積極回應(yīng)新發(fā)展階段人民群眾對安全感的特別關(guān)切，堅持標(biāo)本兼治，全面排查整治各類安全隱患，依靠制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新兩手并用，持續(xù)提高本質(zhì)安全水平，推動高水平安全和高質(zhì)量發(fā)展互促共進(jìn)、有力有效防控化解風(fēng)險，聚焦重點領(lǐng)域和多重變量，探索建立多層次風(fēng)險防控機(jī)制，穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，嚴(yán)守不新增隱性債務(wù)的底線，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，毫不放松抓好安全生產(chǎn)。秉持“立足防、超前治、科學(xué)救”工作理念，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，加強(qiáng)交通、住建、消防、?；?、礦山等重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治，強(qiáng)化洪澇干旱、森林防火、地震地質(zhì)災(zāi)害、極端天氣等防范應(yīng)對，堅決遏制重特大事故發(fā)生,更好守護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。
堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，構(gòu)建“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”基層社會治理體系，強(qiáng)化矛盾風(fēng)險排查化解，推動信訪工作法治化,深入推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，加強(qiáng)毒品犯罪、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉未成年人犯罪等預(yù)防治理，建設(shè)更高水平的平安湖北，讓城鄉(xiāng)更安寧、百姓更安樂。支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)國防教育、國防動員、“雙擁”共建工作，扎實推進(jìn)跨軍地改革任務(wù)落實，做好退役軍人服務(wù)保障工作，鞏固發(fā)展新時代軍政軍民團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)民族宗教、授疆援藏、外事僑務(wù)、港澳臺等工作，做好社會科學(xué)、新聞出版、廣播影視、檔案保密、參事文史、機(jī)關(guān)事務(wù)、志愿服務(wù)等工作，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、工商聯(lián)紅十字會等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用，全社會協(xié)同，凝聚起同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的磅礴力量。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，需要我們大力推動政府的職能轉(zhuǎn)變、管理創(chuàng)新和服務(wù)變革，不斷提高政府治理現(xiàn)代化治理水平，努力建設(shè)讓人民滿意的務(wù)實、高效、清廉的法治型服務(wù)員政府。
一是堅持政治引領(lǐng)，永葆對黨忠誠的政治品格。旗幟鮮明講政治，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護(hù)"。深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于湖北工作的重要講話和指示批示精神，強(qiáng)化支點意識,抬開發(fā)展標(biāo)桿，自覺把湖北發(fā)展放在全局中謀劃、大局中推進(jìn)，確保把黨中央決策部署全面落實到位。
二是堅持人民至上，深入踐行為民宗旨。始終把人民放在心中最高位置，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。堅持從群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民滿意的事情抓起，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。堅定走好新時代群眾路線，始終與群眾站在一起、想在一起、干在一起，勠力同心創(chuàng)造人民高品質(zhì)生活。
三是堅持依法行政，努力建設(shè)法治政府。深入貫徹習(xí)近平法治思想，主動回應(yīng)人民群眾對公平正義的訴求，準(zhǔn)確把握政府的職能定位，全面推進(jìn)依法行政。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)提案，全力支持人大代表和政協(xié)委員履職，始終做到讓政府權(quán)力在監(jiān)督下行使、在陽光下運(yùn)行。
四是堅持干字當(dāng)頭，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。樹立大抓落實的鮮明導(dǎo)向,激勵黨員干部勇于攻堅克難、銳意改革創(chuàng)新，辦實事、出實招、求實效,腳踏實地把目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實。堅持務(wù)實重行，力表形式主義、官僚主義，自覺同盲目蠻干、華而不實、弄虛作假等言行作堅決斗爭。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌處理好經(jīng)濟(jì)和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序等重大關(guān)系，確保各項工作最終效果符合群眾期待,符合黨中央意圖。規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化。堅決貫徹黨中央全面從嚴(yán)治黨的新要求，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐,在反腐敗斗爭上一步不停歇、半步不退讓，讓廉潔用權(quán)、干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)!嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則，嚴(yán)控各類檢查考核評比，堅持精文簡會，切實為基層松綁減負(fù)。堅持政府過緊日子，勤儉節(jié)約辦一切事情，把更多的資金以更好的效果用于促發(fā)展、惠民生。
五是堅持清正廉潔，營造正氣充盈的良好生態(tài)。始終把紀(jì)律各位代表，極目楚天舒，奮進(jìn)正當(dāng)時!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，鼓足干勁、奮發(fā)進(jìn)取，久久為功、善作善成，在長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展中奮勇爭先，加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點,為合力譜寫中國式現(xiàn)代化湖北篇章不懈奮斗!