國常會明確要求在工程建設(shè)領(lǐng)域全面推行過程結(jié)算，住建部多次提出全面推行施工過程價款結(jié)算和支付，目前為止20多省市自治區(qū)跟進(jìn)發(fā)文。

 

▲全國各省推進(jìn)施工過程結(jié)算文件

 

關(guān)于結(jié)算周期

在結(jié)算周期方面，各地主要采取兩種方式：

一是按照施工合同約定計(jì)量周期結(jié)算。根據(jù)建設(shè)工程的主要特征、施工工期，按工程主要結(jié)構(gòu)、分部工程或施工周期(月、季、年等)進(jìn)行劃分。廣東省、重慶市等地采用的便是這種方式。

二是按照工程進(jìn)度結(jié)算。主要依據(jù)《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》規(guī)定，分按月結(jié)算與支付和分段結(jié)算與支付兩種方式，甘肅省、山西省等地采用的是這種方式。此外，甘肅省和山西省還提出結(jié)算周期最長不得超過3個月，進(jìn)一步限定了結(jié)算的時間。

 

關(guān)于價款支付

在價款支付方面，各地普遍強(qiáng)調(diào)施工過程結(jié)算審核的時效性，明確發(fā)包人逾期審核即為認(rèn)同。為體現(xiàn)對施工單位付款的保障力度，各地還對進(jìn)度款最低付款比例作了規(guī)定。例如，浙江省、四川省以及重慶市要求發(fā)包人按照合同約定足額支付工程進(jìn)度款。山西省和甘肅省則分別要求合同約定的進(jìn)度款支付比例不得低于80%;發(fā)包人應(yīng)按不低于工程價款的75%、不高于工程價款的90%向承包人支付工程進(jìn)度款;

對于各省支付比例的不同，中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會專家委員會常務(wù)副主任、北京廣惠創(chuàng)研科技中心主任吳佐民表示：“建設(shè)工程施工屬于勞動密集型，利潤率低、資金周轉(zhuǎn)率更低，我認(rèn)為各地規(guī)定的支付比例定在80%~90%之間是合適的。”

 

再見，竣工結(jié)算！施工過程結(jié)算時代到來！

 

 

2020年初的國務(wù)院常務(wù)會議明確要求：

在工程建設(shè)領(lǐng)域全面推行過程結(jié)算，加大保函替代施工單位保證金推廣力度。

 

 

 

2020年7月，住建部發(fā)布《工程造價改革工作方案》，《方案》明確：

加強(qiáng)工程施工合同履約和價款支付監(jiān)管，引導(dǎo)發(fā)承包雙方嚴(yán)格按照合同約定開展工程款支付和結(jié)算，全面推行施工過程價款結(jié)算和支付。

 

2020年9月23日，住建部官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的通知》，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任。同時提出：

推行施工過程結(jié)算。建設(shè)單位應(yīng)有滿足施工所需的資金安排，并向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。建設(shè)合同應(yīng)約定施工過程結(jié)算周期、工程進(jìn)度款結(jié)算辦法等內(nèi)容。分部工程驗(yàn)收通過時原則上應(yīng)同步完成工程款結(jié)算，不得以設(shè)計(jì)變更、工程洽商等理由變相拖延結(jié)算。政府投資工程應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確保資金按時支付到位，不得以未完成審計(jì)作為延期工程款結(jié)算的理由。

早在2016年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》中，就首次明確要求全面推行施工過程結(jié)算;

2017年，住建部《關(guān)于加強(qiáng)和改善工程造價監(jiān)管的意見》中 ，再次提出要推行工程價款施工過程結(jié)算制度;

2019年12月24日住建部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》中提出：嚴(yán)格合同履約管理和工程變更，強(qiáng)化工程進(jìn)度款支付和工程結(jié)算管理，招標(biāo)人不得將未完成審計(jì)作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。

根據(jù)《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》，建設(shè)工程價款的結(jié)算范圍包括工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、工程竣工價款結(jié)算。

而所謂施工過程結(jié)算，即是指在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，發(fā)承包雙方依據(jù)施工合同，對約定結(jié)算周期(時間或進(jìn)度節(jié)點(diǎn))內(nèi)完成的工程內(nèi)容(包括現(xiàn)場簽證、工程變更、索賠等)開展工程價款計(jì)算、調(diào)整、確認(rèn)及支付等的活動。

相較于竣工結(jié)算，推行施工過程結(jié)算，主要作用是規(guī)范施工合同管理，避免發(fā)承包雙方爭議，節(jié)省審計(jì)成本，有效解決“結(jié)算難”，從源頭防止農(nóng)民工被欠薪。

 

各省發(fā)文情況如下：

1、青海

繼此前征求意見后，2021年10月26日，青海省住建廳正式發(fā)布《關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中推行施工過程結(jié)算的實(shí)施意見》，自2021年12月1日起正式施行。

 

 

 

 

 

 

原文鏈接：

http://zjt.qinghai.gov.cn/html/132/37586.html

 

2、新疆

 

 

原文鏈接：

http://zjt.xinjiang.gov.cn/xjjs/gczj/202108/d448133a906b485d80bcf90a81a385ce.shtml

 

3、陜西

2021年4月8日，陜西省發(fā)布《關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行施工過程結(jié)算的通知》。

新開工且施工合同建設(shè)工期一年以上的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道設(shè)備安裝工程，應(yīng)當(dāng)實(shí)施施工過程結(jié)算。

施工過程結(jié)算應(yīng)根據(jù)合同約定對質(zhì)量合格工程進(jìn)行計(jì)量計(jì)價，無爭議部分應(yīng)按期辦理施工過程結(jié)算，有爭議部分按合同約定的爭議解決方式處理。

發(fā)承包雙方可自行組織或委托符合條件的工程造價咨詢單位編審施工過程結(jié)算。

政府和國有投資項(xiàng)目不得以未完成竣工決算審計(jì)為由，拒絕或拖延辦理過程結(jié)算和工程款支付。

發(fā)包人按合同約定程序、時限、比例支付施工過程結(jié)算價款，若發(fā)包人未按合同約定時間支付，則應(yīng)按合同約定承擔(dān)違約責(zé)任。

政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)。全面推行工程款支付擔(dān)保制度，防止工程款拖欠。

原文鏈接：

https://js.shaanxi.gov.cn/zcfagui/2021/4/112425.shtml

 

4、吉林

2021年3月16日，吉林省住建廳發(fā)布《關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中推行施工過程結(jié)算的實(shí)施意見》。

施工過程結(jié)算周期可按照施工時間周期或施工形象進(jìn)度節(jié)點(diǎn)劃分。

合同中對施工過程結(jié)算的各項(xiàng)辦理時限沒有約定的，期限均為28天。

發(fā)包人應(yīng)在合同約定的時限內(nèi)按照合同約定的比例支付施工過程結(jié)算款，施工過程結(jié)算款支付比例為80%以上。

原文鏈接：

http://jst.jl.gov.cn/gczj/wjxx/202103/t20210316_7968693.html

 

5、江西

2020年12月14日，江西省住建廳發(fā)布通知，印發(fā)《在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中推行施工過程結(jié)算的實(shí)施意見》，自下文之日起施行。

 

1、施工過程結(jié)算周期可按施工形象進(jìn)度節(jié)點(diǎn)劃分，做到與進(jìn)度款支付節(jié)點(diǎn)相銜接。

2、發(fā)包人應(yīng)在合同約定的時間內(nèi)按照合同約定的比例及時足額支付施工過程結(jié)算款;施工過程結(jié)算款支付比例沒有約定或約定不明確的，可按國家現(xiàn)行計(jì)價規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充約定。

3、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供工程款支付擔(dān)保。發(fā)承包雙方應(yīng)依據(jù)合同約定的施工過程結(jié)算節(jié)點(diǎn)進(jìn)行施工過程結(jié)算。

4、在施工過程結(jié)算活動中，發(fā)包、承包、招標(biāo)代理、監(jiān)理、造價咨詢等單位存在違法違規(guī)行為影響施工過程結(jié)算的，由有關(guān)部門依法依規(guī)予以處理，經(jīng)依法依規(guī)認(rèn)定為不良信用信息的，按照相關(guān)規(guī)定記入信用檔案。

原文鏈接：

http://zjt.jiangxi.gov.cn/art/2021/3/24/art_40723_3299101.html

 

6、黑龍江

 

2020年11月12日，黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程價款結(jié)算與支付的意見》。

 

 

 

1、國有資金投資建設(shè)工程應(yīng)全面實(shí)行過程結(jié)算，非國有資金投資建設(shè)工程鼓勵實(shí)行過程結(jié)算。

2、鼓勵發(fā)承包雙方按月劃分結(jié)算周期，與建筑工人工資撥付周期保持一致。

3、嚴(yán)格工程價款支付

(一)工程預(yù)付款支付。在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應(yīng)在合同簽訂后一個月內(nèi)或不遲于約定的開工日期前7天內(nèi)預(yù)付工程款，預(yù)付比例不低于合同價款(扣除暫列金額)的10%，不高于合同價款(扣除暫列金額)的30%，重大工程項(xiàng)目可按年度工程計(jì)劃逐年預(yù)付。

(二)工程進(jìn)度款支付。發(fā)承包雙方應(yīng)按照合同約定的時間、程序和方法，根據(jù)工程計(jì)量結(jié)果，辦理期中價款結(jié)算，支付進(jìn)度款。進(jìn)度款支付不應(yīng)低于期中結(jié)算價款的60%，且不宜高于期中結(jié)算價款的90%，具體支付比例按合同約定執(zhí)行。

(三)竣工結(jié)算價款支付。工程完工后，發(fā)承包雙方應(yīng)在合同約定的時間內(nèi)辦理竣工結(jié)算，并按竣工結(jié)算文件及時支付竣工結(jié)算價款。

4、發(fā)承包雙方在工程價款結(jié)算與支付活動中，嚴(yán)禁以不當(dāng)理由拖延工程價款結(jié)算與支付。

5、11項(xiàng)處罰規(guī)定：

1.在具備施工條件的前提下，發(fā)包人未按合同約定或有關(guān)規(guī)定及時支付工程預(yù)付款的，由項(xiàng)目所在地住建主管部門責(zé)令限期改正，按《黑龍江省建設(shè)工程造價管理規(guī)定》(2000年省政府令第2號)第三十條規(guī)定進(jìn)行處罰，并記為不良信用信息。拒不改正的，視為建設(shè)資金未落實(shí)到位，應(yīng)撤銷相應(yīng)工程施工許可。

2.發(fā)包人未按合同約定或有關(guān)規(guī)定及時支付工程結(jié)算價款的，由項(xiàng)目所在地住建主管部門責(zé)令限期改正，按《黑龍江省建設(shè)工程造價管理規(guī)定》(2000年省政府令第2號)第三十條規(guī)定進(jìn)行處罰，并記為不良信用信息。經(jīng)法院判決或仲裁機(jī)構(gòu)裁決，認(rèn)定為拖欠工程款，且拒不履行生效法律文書確定的義務(wù)的，列入全省住建領(lǐng)域責(zé)任主體嚴(yán)重失信名單。

3.工程預(yù)付款、進(jìn)度款支付比例低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，或未按合同約定足額支付的，由項(xiàng)目所在地住建主管部門責(zé)令發(fā)包人限期改正。拒不改正的，視為墊資建設(shè)，按《黑龍江省建設(shè)工程造價管理規(guī)定》(2000年省政府令第2號)第二十九條規(guī)定進(jìn)行處罰，并記為不良信用記錄。

4.發(fā)包人強(qiáng)制要求承包人單向擔(dān)保的，由項(xiàng)目所在地住建主管部門責(zé)令限期改正。拒不改正的，記為發(fā)包人不良行為記錄。

5.未經(jīng)對方同意，發(fā)包人對已生效的工程結(jié)算價款再次重復(fù)審核，或要求承包人與另一個或多個工程造價咨詢企業(yè)重復(fù)核對的，由項(xiàng)目所在地住建主管部門責(zé)令立即改正。拒不改正的，記為不良行為記錄。

6.發(fā)包人未按規(guī)定進(jìn)行竣工結(jié)算備案的，由項(xiàng)目所在地住建主管部門責(zé)令限期改正。拒不改正的，記為不良行為記錄。

7.工程造價咨詢企業(yè)及從業(yè)人員簽署有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述的工程造價成果文件的，由項(xiàng)目所在地住建主管部門責(zé)令限期改正，按《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價管理辦法》(2013年住建部令第16號)第二十三條規(guī)定進(jìn)行處罰，列入全省住建領(lǐng)域責(zé)任主體嚴(yán)重失信名單;對造價從業(yè)人員，按《注冊造價工程師管理辦法》(2020年住建部令第150號)第三十六條規(guī)定進(jìn)行處罰，列入全省住建領(lǐng)域責(zé)任主體嚴(yán)重失信名單。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

8.發(fā)包人拒絕履行施工過程中正常變更、簽證等書面手續(xù)的，或發(fā)、承包人拒不執(zhí)行雙方約定的，記為相應(yīng)責(zé)任主體不良行為記錄。

9.被列入全省住建領(lǐng)域責(zé)任主體嚴(yán)重失信名單的建筑市場主體，按省住建主管部門有關(guān)規(guī)定予以懲戒。

10.被記錄不良信用信息、不良行為信息的建筑市場主體，按有關(guān)規(guī)定核減企業(yè)或人員的信用分。

11.住建領(lǐng)域責(zé)任主體嚴(yán)重失信名單、不良信用信息的公開期限按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不良行為信息的公開期限一般為3—6個月。

原文鏈接：

https://www.hlj.gov.cn/n200/2021/0111/c668-11013531.html

 

7、山東

2020年9月17日，山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳三部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在房屋建筑和市政工程中推行施工過程結(jié)算的指導(dǎo)意見(試行)》，通過規(guī)范結(jié)算行為，縮短結(jié)算周期，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

 

竣工后對過程結(jié)算結(jié)果不再進(jìn)行二次審計(jì)。特別要求政府投資的大中型工程項(xiàng)目原則上應(yīng)實(shí)行過程結(jié)算。

結(jié)算周期可按照施工形象進(jìn)度或施工時間周期劃分，明確變更、簽證、索賠等事項(xiàng)應(yīng)計(jì)入當(dāng)期過程結(jié)算。

強(qiáng)調(diào)建設(shè)單位資金責(zé)任和擔(dān)保責(zé)任，為開展過程結(jié)算提供資金保障。加強(qiáng)合約管理，減少工程施工變更調(diào)整的工作量。

對惡意拖延結(jié)算、拖欠工程款和農(nóng)民工工資、合約意識差的有關(guān)主體，依法依規(guī)進(jìn)行處理，并記入不良行為記錄。

原文鏈接：

http://zjt.shandong.gov.cn/art/2020/9/25/art_102884_9818441.html

 

8、湖北

2020年8月25日，湖北省住建廳發(fā)布《湖北省建設(shè)工程施工過程結(jié)算暫行辦法(征求意見稿)》。

根據(jù)《湖北省建設(shè)工程施工過程結(jié)算暫行辦法(征求意見稿)》意見采納反饋情況》，湖北“所有工程項(xiàng)目實(shí)行工程價款按分部工程過程結(jié)算。”

 

 

1、施工過程結(jié)算節(jié)點(diǎn)劃分可參考下列情形：

單項(xiàng)工程、單位工程、分部工程;

分標(biāo)段施工工程的標(biāo)段;

專業(yè)工程;

施工周期或關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn);

工程主要特征或主要結(jié)構(gòu)。

2、承包人依據(jù)雙方達(dá)成一致的成果文件，向發(fā)包人申請支付工程過程結(jié)算價款，發(fā)包人應(yīng)在收到申請后按施工合同約定支付。約定不明或未約定的，按竣工結(jié)算價款的支付約定。

3、相關(guān)處罰：

實(shí)行施工過程結(jié)算的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門實(shí)施監(jiān)督。對拖欠工程款以至引發(fā)拖欠工人工資的建設(shè)單位依法依規(guī)予以停工處理。

建設(shè)單位未按合同約定及本辦法規(guī)定支付施工過程結(jié)算款的，作為不良行為記入建筑市場信用檔案，在建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺予以公布。

原文鏈接：

http://zjt.hubei.gov.cn/zfxxgk/fdzdgknr/qtzdgknr/jcygk/jcca/202008/t20200825_2834898.shtml

 

9、福建

2020年8月4日，福建省住建廳、省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于印發(fā)《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工過程結(jié)算辦法(試行)》的通知》。

 

1、施工工期一年以上的工程項(xiàng)目原則上實(shí)行施工過程結(jié)算。

2、發(fā)包人和承包人可以按照下列規(guī)定，每年至少辦理一次施工過程結(jié)算。

根據(jù)主要分部工程合理劃分施工過程結(jié)算節(jié)點(diǎn)。

可以根據(jù)自身能力和項(xiàng)目特點(diǎn)，適當(dāng)增加施工過程結(jié)算次數(shù)。

工程項(xiàng)目分批施工的，先行施工的先行辦理施工過程結(jié)算。

3、發(fā)包人收到施工過程結(jié)算文件后，在合同約定時限(建議不超過28日)內(nèi)與承包人核對完畢;超過約定時限不核實(shí)的，視為同意承包人報送金額。發(fā)包人不得以委托監(jiān)理人參與核實(shí)為由延長約定的審核時限。施工過程結(jié)算價款與應(yīng)付金額經(jīng)發(fā)包人和承包人確認(rèn)后，發(fā)包人應(yīng)在約定時限內(nèi)(建議不超過5日)足額支付，未按約定支付的發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

施工過程結(jié)算不影響工程進(jìn)度款支付，進(jìn)度款應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)及合同約定的時間和比例支付。

4、政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)帶頭推行施工過程結(jié)算，發(fā)包人加強(qiáng)與項(xiàng)目所在地的政府部門溝通，做好施工過程結(jié)算工作，不得以未完成審計(jì)作為延期工程結(jié)算以及拖欠工程款的理由。

原文鏈接：

http://zjt.fujian.gov.cn/xxgk/zfxxgkzl/xxgkml/dfxfgzfgzhgfxwj/gfxwj/202008/t20200806_5343949.htm

 

10、河南

2020年7月23日，河南省住建廳下發(fā)《關(guān)于實(shí)施工程施工過程結(jié)算的指導(dǎo)意見》。

 

1、適用范圍：合同工期一年以上(含本數(shù))的各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝以及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，實(shí)施施工過程結(jié)算。

2、結(jié)算周期：可按月或按工程形象進(jìn)度確定，結(jié)算支付周期最長不應(yīng)超過60日，其中人工費(fèi)用支付周期不得超過一個月。

3、結(jié)算依據(jù)：包括但不限于施工合同、補(bǔ)充協(xié)議、中標(biāo)通知書、施工圖紙、工程招標(biāo)投標(biāo)文件、施工方案、已完分部分項(xiàng)工程和措施項(xiàng)目工程量、經(jīng)確認(rèn)的工程變更、現(xiàn)場簽證、工程索賠等資料。

4、結(jié)算支付：

過程結(jié)算款支付周期應(yīng)與合同約定的過程結(jié)算周期一致。

簽證、變更以及發(fā)承包雙方協(xié)商確定的索賠等費(fèi)用，應(yīng)在工程施工過程結(jié)算中同期辦理。

5、發(fā)承包雙方達(dá)不成延期付款協(xié)議的，承包人可按合同和發(fā)包人提交的支付擔(dān)保文件約定，要求提供支付擔(dān)保的保證人支付發(fā)包人應(yīng)支付的(竣工)過程結(jié)算價款。

6、發(fā)承包雙方不得因施工過程結(jié)算計(jì)價爭議，不按合同約定的周期撥付工程款中的人工費(fèi)用。

7、即日起執(zhí)行。之前已招標(biāo)和已簽合同的工程可由發(fā)承包雙方協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議，完善相關(guān)施工過程結(jié)算的內(nèi)容和手續(xù)。

原文鏈接：

http://zfhcxjsj.kaifeng.gov.cn/bzgf/8550.cshtml

 

11、湖南

2020年5月28日，湖南省住建廳發(fā)布《關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中推行施工過程結(jié)算的實(shí)施意見(征求意見稿)》，在省內(nèi)房建、市政項(xiàng)目中全面推行施工過程結(jié)算。

 

1、合同中對施工過程結(jié)算辦理的各項(xiàng)時限未有約定的，其期限均為28天。

2、施工過程結(jié)算文件經(jīng)發(fā)承包雙方簽字認(rèn)可后，作為竣工結(jié)算文件的組成部分，由發(fā)包方報建設(shè)主管部門備案。未完成竣工結(jié)算備案的項(xiàng)目，有關(guān)部門不予辦理產(chǎn)權(quán)登記。

3、發(fā)包人要按約定的比例支付過程結(jié)算款，支付比例沒有約定的，可通過簽訂補(bǔ)充協(xié)議將支付比例確定為80%至90%之間。

原文鏈接：

http://zjt.hunan.gov.cn/zjt/hnweb/zxfb/202103/t20210301_14659119.html

 

12、甘肅

2020年6月，甘肅省住建廳發(fā)布《關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中推行施工過程結(jié)算的實(shí)施意見》。

 

 

原文鏈接：

http://zjt.gansu.gov.cn/zjt/c108348/202105/58569337a1a74a6c842871776280392f.shtml

 

13、浙江

2020年5月20日，浙江省住建廳發(fā)布《關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中推行施工過程結(jié)算的實(shí)施意見》：自6月20日起，在全省房建和市政項(xiàng)目中全面推行施工過程結(jié)算。

 

1、適用于省內(nèi)能夠?qū)嵭蟹侄渭磿r結(jié)算的新開工房建和市政項(xiàng)目。以政府投資項(xiàng)目，且合同工期在18個月及以上的新開工工程為推廣示范重點(diǎn)。

2、施工過程結(jié)算周期可按施工形象進(jìn)度節(jié)點(diǎn)劃分，做到與進(jìn)度款支付節(jié)點(diǎn)相銜接。

3、施工過程結(jié)算中涉及人工、材料補(bǔ)差的，除合同另有約定外，可參照本省現(xiàn)行指導(dǎo)性計(jì)價依據(jù)執(zhí)行，補(bǔ)差時間與節(jié)點(diǎn)周期相一致。合同履行期間，

4、施工單位要根據(jù)結(jié)算周期編制相應(yīng)的結(jié)算報告，并遞交建設(shè)單位。對答復(fù)期限沒有約定或約定不明確的，按28個工作日確定。

5、因建設(shè)單位原因無法按期竣工驗(yàn)收的，在施工單位提交竣工驗(yàn)收報告90天后，工程自動進(jìn)入缺陷責(zé)任期。

原文鏈接：

http://jst.zj.gov.cn/art/2020/5/20/art_1229159231_536517.html

 

14、四川

2020年1月22日，四川發(fā)文，全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同工期兩年以上的新開工項(xiàng)目要積極推行施工過程結(jié)算。從2020年3月1日起執(zhí)行，有效期5年。

 

發(fā)包人不得以未完成審計(jì)作為延期工程過程結(jié)算的理由，拖延辦理結(jié)算和支付工程款。

施工過程結(jié)算節(jié)點(diǎn)，按工程主要結(jié)構(gòu)、分部工程或施工周期進(jìn)行劃分。

人工費(fèi)用撥付周期應(yīng)在招標(biāo)文件和施工合同中進(jìn)行單獨(dú)約定。

施工過程結(jié)算應(yīng)根據(jù)合同約定和結(jié)算資料，對已完工程進(jìn)行計(jì)量計(jì)價。安全文明施工費(fèi)暫按基本費(fèi)費(fèi)率計(jì)算，竣工結(jié)算時，按該工程應(yīng)計(jì)費(fèi)率調(diào)整。

原文鏈接：

http://jst.sc.gov.cn/scjst/c101448/2020/1/22/c77ae4d906bf4879a21f10d2ca423ef8.shtml

 

15、海南

2019年11月，海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《關(guān)于在建筑領(lǐng)域推行施工過程結(jié)算的通知》。

 

1、新開工、建設(shè)工期兩年以上的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，推行施工過程結(jié)算。條件成熟后全面推行。

2、施工過程結(jié)算周期可根據(jù)建設(shè)工程的主要特征、施工工期，按工程主要結(jié)構(gòu)、分部工程或施工周期(月、季、年等)進(jìn)行劃分。

3、施工過程結(jié)算應(yīng)根據(jù)合同約定的結(jié)算原則和結(jié)算資料，對已完工程進(jìn)行計(jì)量計(jì)價。質(zhì)量不合格的，可在整改合格后納入當(dāng)期施工過程結(jié)算;計(jì)量計(jì)價有爭議的，爭議部分按合同約定的爭議方式處理，無爭議部分應(yīng)按期辦理施工過程結(jié)算。

4、施工過程結(jié)算完成后，發(fā)包單位應(yīng)依據(jù)已確認(rèn)的當(dāng)期施工過程結(jié)算文件，按照合同約定足額支付結(jié)算款。

4、對實(shí)施施工過程結(jié)算的工程項(xiàng)目，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在評獎評優(yōu)、日常監(jiān)管、建筑市場誠信評價等方面給予支持。

原文鏈接：

http://zjt.hainan.gov.cn/szjt/0401/201911/cfe36a4a3a9444debedfdc94ae1cf71a.shtml

 

16、廣東

2019年6月13日，廣東省住建廳印發(fā)通知，推進(jìn)全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工過程結(jié)算。

 

1、施工過程結(jié)算周期節(jié)點(diǎn)。施工過程結(jié)算周期，可根據(jù)工程特點(diǎn)、工期長短及分部(工程)驗(yàn)收需要等，在招標(biāo)文件中明確或經(jīng)發(fā)承包雙方同意后，按時間節(jié)點(diǎn)或工程進(jìn)度節(jié)點(diǎn)約定。

2、對實(shí)行施工過程結(jié)算的項(xiàng)目，在行政審批、日常檢查、專項(xiàng)檢查時，可簡化程序、降低抽查頻次。

3、已開工工程，可由發(fā)承包雙方協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議。經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)的施工過程結(jié)算文件是竣工結(jié)算文件組成之一。

4、因發(fā)包人原因逾期未完成審核的，可按合同約定視同發(fā)包人認(rèn)可承包人報送的施工過程結(jié)算報告。

5、施工過程結(jié)算支付。發(fā)包人按合同約定程序、時限、比例支付施工過程結(jié)算款;施工過程結(jié)算款支付比例沒有約定或約定不明確的，可參照竣工結(jié)算支付比例確定;發(fā)包人需扣回的有關(guān)款項(xiàng)，應(yīng)同期抵扣。施工過程結(jié)算款支付周期應(yīng)與合同約定的施工過程結(jié)算周期一致。

5、發(fā)包人超過約定時限不支付工程施工過程結(jié)算或竣工結(jié)算款項(xiàng)，又不達(dá)成延期付款協(xié)議的，可以抵押償付方式將該工程折價，還可申請人民法院將該工程依法拍賣。

原文鏈接：

http://zfcxjst.gd.gov.cn/xxgk/wjtz/content/post_2515153.html

 

17、山西

 

2019年3月22日，《山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、山西省發(fā)展和改革委員會、山西省財(cái)政廳關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中推行施工過程結(jié)算的通知(第57號)》(以下簡稱《通知》)發(fā)布，從5月1日起，在房建和市政工程中推行施工過程結(jié)算。

1、施工合同工期一年(含一年)以上的房建和市政工程及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程，應(yīng)當(dāng)實(shí)施施工過程結(jié)算。

2、發(fā)包人應(yīng)依據(jù)已確認(rèn)的當(dāng)期施工過程結(jié)算文件，按照合同約定足額支付工程進(jìn)度款，合同約定的進(jìn)度款支付比例不得低于80%。承包人當(dāng)期發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的，進(jìn)度款支付比例降低10%。

3、發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中約定工程完工后竣工結(jié)算提交、審核、調(diào)解、支付等時間。除合同另有約定外，竣工結(jié)算的審核時間不得超出28天。發(fā)包人逾期未完成審核，視同認(rèn)可承包人提交的竣工結(jié)算。

4、由于發(fā)包人原因?qū)е鹿こ虩o法按規(guī)定期限進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，在承包人提交竣工驗(yàn)收報告90天后，工程自動進(jìn)入缺陷責(zé)任期。

工程竣工驗(yàn)收時,工程款支付比例不得低于工程結(jié)算總價的90%;竣工結(jié)算后14天內(nèi)，除按規(guī)定預(yù)留質(zhì)量保證金外，其余工程款應(yīng)全部支付。

5、相關(guān)處罰：

發(fā)包人逾期支付進(jìn)度款和竣工結(jié)算款的，除承擔(dān)違約責(zé)任外，還應(yīng)按合同約定的利率支付利息;沒有約定的，應(yīng)按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率支付利息。

發(fā)包人未按規(guī)定完成施工過程結(jié)算的，不應(yīng)組織竣工驗(yàn)收，不得投入使用;對長期拖延工程結(jié)算和拖欠工程款的發(fā)包人，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)新項(xiàng)目開工。

發(fā)包、承包、招標(biāo)代理、監(jiān)理、造價咨詢(包括財(cái)政評審)等單位，因違規(guī)行為影響施工過程結(jié)算難以實(shí)施的，有關(guān)職能部門要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，處理結(jié)果通過山西信用信息共享平臺予以公布。

原文鏈接：

https://zjt.shanxi.gov.cn/zfxxgk/zfxxgkml/zcfb/tfwj_195/202109/t20210909_2146055.shtml

 

18、北京

 

2019年1月17日，北京市住建委發(fā)布《落實(shí)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)單位工程款結(jié)算和支付相關(guān)要求的通知》，其中明確指出：

嚴(yán)禁拖欠工程款。對經(jīng)人民法院認(rèn)定拖欠工程款的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)列入建筑市場“黑名單”，對其新建項(xiàng)目，不予批準(zhǔn)開工。屬于政府投資工程的，不得要求施工單位以帶資承包方式進(jìn)行建設(shè)。

全面落實(shí)施工過程結(jié)算，按照施工合同約定計(jì)量周期或工程進(jìn)度結(jié)算并支付工程款。

原文鏈接：

http://zjw.beijing.gov.cn/bjjs/xxgk/fgwj3/gfxwj/zfcxjswwj/533674/index.shtml

 

19、貴州

2018年12月，貴州省住建廳印發(fā)《貴州省全面推行施工過程結(jié)算管理辦法(試行)》。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

原文鏈接：

http://zfcxjst.guizhou.gov.cn/jszx/zxwj/201902/t20190212_2258560.html

 

20、重慶

 

2018年12月20日，重慶市住建委發(fā)布《關(guān)于在建筑領(lǐng)域推行施工過程結(jié)算的通知》，要求：新開工、建設(shè)工期兩年以上工程，推行施工過程結(jié)算。

1、施工過程結(jié)算周期可根據(jù)建設(shè)工程的主要特征、施工工期，按工程主要結(jié)構(gòu)、分部工程或施工周期(月、季、年等)進(jìn)行劃分。

2、施工過程結(jié)算應(yīng)根據(jù)合同約定的結(jié)算原則和結(jié)算資料，對已完工程進(jìn)行計(jì)量計(jì)價。

3、施工過程結(jié)算完成后，發(fā)包單位應(yīng)依據(jù)已確認(rèn)的當(dāng)期施工過程結(jié)算文件，按照合同約定足額支付結(jié)算款。

3、實(shí)施過程結(jié)算的項(xiàng)目，在辦理農(nóng)民工工資保證金(銀行保函)、預(yù)售資金時，給予政策支持。

原文鏈接：

http://zfcxjw.cq.gov.cn/zwxx_166/bmdt/bmdt_23631/201812/t20181220_4040100.html

 

21、河北邢臺

 

2021年8月，邢臺市住建局印發(fā)《邢臺市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程價款施工過程結(jié)算制度》。

1、發(fā)包方應(yīng)在施工合同中明確施工過程結(jié)算節(jié)點(diǎn)，按合同約定的計(jì)量周期或工程形象進(jìn)度結(jié)算并支付工程款。施工過程結(jié)算應(yīng)依照合同約定的支付方式及時支付。結(jié)算后，發(fā)、承包雙方應(yīng)按要求報送過程結(jié)算資料。

承包方收到工程款后，應(yīng)及時支付農(nóng)民工工資和已完工工程中材料、機(jī)械等工程費(fèi)用。

2、發(fā)包方、承包方應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)施工過程結(jié)算的管理。

3、發(fā)、承包雙方有下列行為之一的，責(zé)令限期整改，拒不改正的，列入“不誠信企業(yè)名單”：

(一)未按制度要求報送施工過程結(jié)算資料的;

(二)未按合同約定進(jìn)行施工過程結(jié)算的;

(三)提供施工過程結(jié)算虛假資料的。

原文鏈接：

http://zjj.xingtai.gov.cn/xtfdc-14078-1.html

 

22、遼寧沈陽

 

2019年4月，沈陽市城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布關(guān)于在建筑領(lǐng)域推行施工過程結(jié)算的通知，自2019年1月1日起執(zhí)行。

1、施工過程結(jié)算周期可根據(jù)建設(shè)工程的主要特征、施工工期，按工程主要結(jié)構(gòu)、分部工程或施工周期(月、季、年等)進(jìn)行劃分。

2、施工過程結(jié)算應(yīng)根據(jù)合同約定的結(jié)算原則和結(jié)算資料，對已完工程進(jìn)行計(jì)量計(jì)價。

3、施工過程結(jié)算完成后，發(fā)包單位應(yīng)依據(jù)已確認(rèn)的當(dāng)期施工過程結(jié)算文件，按照合同約定足額支付結(jié)算款。

原文鏈接：

http://jw.shenyang.gov.cn/html/SYCX/156885632274759/156885632274759/157189025878377/3227475924256254.html

 

23、江蘇

 

 

2021年3月5日，江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《2021年全省建筑業(yè)工作要點(diǎn)》的通知，明確提出，要“制定施工過程結(jié)算實(shí)施意見”。